人民政協(xié)網(wǎng)北京3月12日訊 到2020年，按城鎮(zhèn)居民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)的要求，在2011年至2014年已有基礎(chǔ)上，從2015年起城鎮(zhèn)居民人均收入需年均增長6.7%。完成這個(gè)目標(biāo)，需要付出更大的智慧。

　　數(shù)據(jù)顯示，2014年，全國財(cái)政收入增長8.6%，為1992年以來，即23年來首次進(jìn)入個(gè)位數(shù)增長。因此，要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，建議改革宏觀調(diào)控思維方式，由守住下限，到把握中線。

　　近年來，宏觀調(diào)控形成了一個(gè)循環(huán)圈，如果這種循環(huán)圈繼續(xù)下去，宏觀調(diào)控就要年年打“下限保衛(wèi)戰(zhàn)”。實(shí)際上，所謂經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的合理區(qū)間，包括下限、上限和中線。宏觀調(diào)控只守下限是被動(dòng)的，與其守住下限，不如把握中線。把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間的中線，可使宏觀調(diào)控上下都有回旋余地，而且可以充分利用目前距離通貨膨脹上限還留有的空間，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　對(duì)此，首先一定要厘清認(rèn)識(shí)：新常態(tài)并不意味著經(jīng)濟(jì)增速一路下行。如果說“趕超型國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在經(jīng)歷一段高速增長之后，其增長速度會(huì)下臺(tái)階，這是客觀規(guī)律”，那么這種說法沒錯(cuò)。但如果說這個(gè)“下臺(tái)階”一定是“大幅度”下臺(tái)階，或一定是長時(shí)間一路下行，那么這種說法并非客觀規(guī)律。特別是從我國是一個(gè)地域遼闊、人口眾多的發(fā)展中大國這一基本國情出發(fā)，我國經(jīng)濟(jì)具有巨大韌性、潛力和回旋余地，未來發(fā)展空間還很大。在新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)增長從高速轉(zhuǎn)向中高速，我們要主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，但這并不意味著要使經(jīng)濟(jì)增速一路下行。

　　對(duì)于具體改革宏觀調(diào)控工作方式，需要從國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的更高層面，也就是從中長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略層面來解決。把目前短期的、應(yīng)急式的項(xiàng)目應(yīng)對(duì)辦法，改革為構(gòu)建中長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新棋局，采用具有中長期持久推動(dòng)力量的總體應(yīng)對(duì)辦法。

　　2014年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局”的三大國家戰(zhàn)略，即重點(diǎn)實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略。要把年度、季度宏觀調(diào)控措施，與三大國家戰(zhàn)略的實(shí)施緊密結(jié)合。確定好三大國家戰(zhàn)略到2020年及其后實(shí)施的時(shí)間表、路線圖，并將它們具體化和精細(xì)化地逐一分解，分解為當(dāng)前各年度、各季度可操作和可檢查的措施，相互銜接、相互配套地實(shí)施。

　　鑒于歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在實(shí)施中，要牢記“四個(gè)不能”：不能急于求成，不能一哄而起，不能盲目追求速度，不能低水平競爭。要以抓鐵有痕、踏石留印、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的精神，扎實(shí)推進(jìn)。