原標題：人大代表、政協委員、律師談火車站周邊餐館宰客現象

　　廣告牌上炒菜都標著“親民價”,而面食都未標價。

　　本報近日關于濟南火車站周邊小餐館宰客行為的系列報道,得到了市民與網友的積極反饋。本報記者9日再次聯系了相關部門,得到的回復無異于《五個部門管不好這一條街》報道中的部門答復。針對“五部門制止不了小餐館宰客行為”的現象,山東省人大代表、政協委員和法律專家紛紛發表了自己的看法。

　　文/片　本報見習記者　劉飛躍　記者　王杰　實習生　高爽

　　接到投訴相關部門應及時調查處理

　　“飯店未標某個商品的價格,這種行為其實是違法的。”山東省人大內務司法委員會委員、京魯律師事務所主任郝繼勇稱。

　　他說,價格法規定經營場所必須明碼標價,如果餐館沒有明碼標價,物價部門要對餐館進行處罰。所謂的明碼標價,就是餐館的飯菜價格在墻上掛著,如果不上墻也可以制作餐單小冊子,要標明菜名和價格。

　　而對于餐館名稱與實際名稱不相符的問題,郝繼勇稱,這些個體戶性質的餐館必須在醒目的位置懸掛營業執照。“市民未在醒目位置看到營業執照,就可以向工商部門進行舉報,光憑這一點工商局就可以對餐館進行處罰!”

　　“相關部門接到市民投訴,應該調查取證餐館是否有違法的地方,要依法進行處理,這是比較恰當的做法,相關部門針對宰客不應該說‘沒辦法’。”但是,郝繼勇同時也表示,市民舉報餐館宰客行為時要保留好相關的證據,若沒有證據,物價部門也不好來查。

　　遇到宰客行為要留好證據及時舉報

　　“火車站附近餐館宰客行為還是需要市民舉報,若相關部門不管,那就是失職。”山東省政協委員張法水說。

　　記者在前幾天的暗訪中發現,不少餐館并不主動提供發票,有些餐館的墻壁上甚至寫明了“本店不提供發票”。

　　對于餐館不提供發票的行為,張法水稱,市民可以向稅務部門進行舉報。“但是稅務部門工作人員是有限的,他們不可能每天去檢查餐館,因此市民舉報是解決這類問題的主要辦法。”

　　張法水認為,火車站附近餐館宰客現象頻發有幾方面的原因。消費者發現餐館沒有營業執照,或者感覺餐館不正規,就不要選擇在此消費了。從相關部門來說,若市民對餐館進行投訴,這些部門應該履行監管職責,及時督促餐館改正,必要的時候對餐館進行處罰。“如果相關部門監管到位,也有利于市場的規范運營。”張法水說。

　　張法水稱,餐館也應該樹立誠信經營的觀念,通過宰客來做生意最終影響的還是餐館自己的發展,因為回頭客基本上沒有了。

　　“市民應增強法律意識,遇到宰客行為及時向有關部門反映,如果市民存在僥幸心理,那無疑助長了餐館的不法行為。”張法水最后稱。

　　證據不局限于發票,消費證明也行

　　“旅客都著急趕路而無暇與餐館討要說法,而這些黑店也摸準了旅客的這一弱點而肆無忌憚。”山東舜啟律師事務所律師李友震稱,面對宰客,旅客不能忍氣吞聲,而是應積極向工商部門監督熱線或12315消費者熱線進行舉報,“舉報監督的作用不能忽視”。

　　對于小餐館拒絕為旅客開發票以逃避舉報的行為,李友震稱:“證據不局限于發票,消費者可以要求店家開具任何相關收費證明,只要可以證明消費者在此店消費過都可算證據。”此外,李友震稱,若宰客行為查明屬實,店家須退還消費者部分款項。

　　針對物價部門對于“一碗面40元屬于市場自主定價”的回復,李友震表示,在市場經濟條件下,小餐館雖然可以自主定價,但是不能偏離市場指導價,“十塊錢的面賣四十元,已過度偏離市場正常價,屬于宰客行為。”

　　“市場指導價是由物價部門進行制定的。”李友震稱,作為制定市場指導價的第一責任單位,物價部門對于小餐館的宰客行為負有不可推卸的責任,“物價部門應該對這些小餐館的宰客行為進行積極監管。”

　　李友震回憶稱,自己本人也險些在濟南火車站附近被宰。“當時一碗面跟我要50元,我直接報警,最后警察出面調解。”對此,李友震建議旅客遇到宰客小餐館時,應在第一時間向消費者協會進行舉報,“若遇到不結賬不讓走,乃至言語威脅消費者的情況,消費者可向110投訴。”

　　一些小餐館名稱上在鉆法律的空子

　　在本報接到的舉報中,有些市民僅僅說出了餐館店面的名字,但是記者暗訪后發現,火車站大街上的餐館名字大都以飯菜的名稱命名,非常不具有辨識度。而記者在采訪相關部門時,得到的回應也是“先確定店面的名字和地址,然后才能進行查處”。

　　“個體工商戶名稱牌匾可以與工商局登記注冊的不一樣,但是完全不一樣是不允許的。”千舜律師事務所王偉律師稱,《個體工商戶名稱登記管理辦法》第十九條明確規定,個體工商戶名稱牌匾可以適當簡化,但不得對公眾造成欺騙或者誤解。

　　王律師同時稱,工商局雖然負責個體工商戶登記注冊,但是也沒有處罰的權力,因為《個體工商戶名稱管理辦法》并未寫明怎樣處罰此類違規行為。同時記者也了解到,根據這一管理辦法,個體工商戶可以使用名稱,也可以不使用名稱。

　　“從某種意義上說,這也可以說是法律的一個漏洞,當然,一些餐館在命名上有鉆法律空子的嫌疑。”王律師說。