首頁>國企·民企>財·知道財·知道

省級政府舉債將向試點地區(qū)傾斜

專家提醒試點不再是“保險箱”,將建立動態(tài)淘汰機制

2015年02月05日 09:09 | 作者:梁倩 | 來源:經(jīng)濟參考報 
分享到: 

  《國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點總體實施方案》出爐

 

  4日,國家發(fā)改委發(fā)布《國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點總體實施方案》(以下簡稱方案),確定在江蘇、安徽兩省和寧波等62個城市(鎮(zhèn))開展試點。并明確指出,省級政府舉債使用方向要向試點地區(qū)傾斜。

  國家發(fā)改委城市和中小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心規(guī)劃研究部主任文輝在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示,此次方案確定具體時間表,且方案內(nèi)容詳盡,加強了地方執(zhí)行的執(zhí)行力度。

  方案顯示,此次將于2014年底前開始試點,并根據(jù)情況不斷完善方案,到2017年各試點任務(wù)取得階段性成果,形成可復制、可推廣的經(jīng)驗;2018至2020年,逐步在全國范圍內(nèi)推廣試點地區(qū)的成功經(jīng)驗。

  方案提出,此次試點的主要任務(wù)是:建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔機制;建立多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機制;改革完善農(nóng)村宅基地制度;探索建立行政管理創(chuàng)新和行政成本降低的新型管理模式;綜合推進體制機制改革創(chuàng)新。

  農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔機制方面,將按照戶籍制度改革要求調(diào)整戶口遷移政策,出臺具體可操作的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口落戶標準,并向社會公布。建立居住證制度,以居住證為載體建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機制。

  以北京通州區(qū)為例,通州將推進積分落戶政策,制定通州區(qū)積分落戶試行管理辦法。面向通州副中心建設(shè),統(tǒng)籌考慮城市運營管理保障及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所(含租賃)、參加城鎮(zhèn)社會保險年限、連續(xù)居住年限等為主要指標,合理設(shè)置積分分值,達到一定分值的可以申請落戶,并強化居住證積分與公共服務(wù)待遇掛鉤。

  青島則決定實施“戶籍準入”和“積分入戶”聯(lián)動,新區(qū)和縣域承載轉(zhuǎn)移人口80%以上,每年不低于2000名居住證持有者實現(xiàn)“積分入戶”,到2020年,全市爭取每年轉(zhuǎn)移10萬人。

  建立多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機制方面,方案指出,將把地方政府債務(wù)納入全口徑預算管理,編制公開透明的城市政府資產(chǎn)負債表,建立健全地方政府債券發(fā)行管理制度,允許地方政府通過發(fā)債等多種方式拓寬城市建設(shè)融資渠道。理順市政公用產(chǎn)品和服務(wù)價格形成機制,放寬準入,完善監(jiān)管,制定企業(yè)通過政府和社會資本合作(PPP)等模式進入特許經(jīng)營領(lǐng)域的辦法,鼓勵社會資本參與城市公用設(shè)施投資運營。

  行政管理創(chuàng)新和行政成本降低的新型管理模式方面,方案指出,將按照城市設(shè)置與簡化行政機構(gòu)聯(lián)動原則,在符合行政區(qū)劃合理調(diào)整的前提下,選擇部分有條件的地方進行撤鎮(zhèn)設(shè)市設(shè)區(qū)試點,優(yōu)化行政層級和行政區(qū)劃設(shè)置。推進擴權(quán)強鎮(zhèn)改革,促進這些鎮(zhèn)更好地吸納人口、增強經(jīng)濟實力,實現(xiàn)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展,充分發(fā)揮其在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的示范帶動作用。

  值得注意的是,試點地區(qū)將獲得更大力度的支持。方案明確指出,推動新型城鎮(zhèn)化相關(guān)政策和改革舉措率先在試點地區(qū)落地,完善轉(zhuǎn)移支付辦法,建立財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制。

  此外,省級政府舉債使用方向要向試點地區(qū)傾斜,國家開發(fā)銀行發(fā)揮金融支持作用,運用信貸等多種手段積極支持城市基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造等工程建設(shè)。鼓勵公共基金、保險資金等參與自身具有穩(wěn)定收益的城市基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)和運營。

  文輝表示,此次試點受到各級政府重視,因此對于試點的要求也極為嚴格,不是這次成為試點就可以一勞永逸。發(fā)改委將開展年度評估考核,建立試點動態(tài)淘汰機制,對不合格的地區(qū)取消試點資格。

 

 

編輯:羅韋

關(guān)鍵詞:試點 地區(qū) 方案 機制 政府

更多

更多

久草日韩精品暖暖的在线视频,精品国产综合色在线,极品少妇粉嫩小泬精品视频,青青热久免费精品视频在线播放
亚洲中文字幕五码专区 | 香蕉一区二区三区久久亚洲 | 亚洲精品中文字幕制服丝袜 | 日韩一本到欧美国产亚洲 | 在线欧美日韩乱码中文电影 | 欲色天天网综合久久 |