原標題：農(nóng)村土地制度改革將進行試點 2017年底前完成

　　中共中央辦公廳和國務院辦公廳日前聯(lián)合印發(fā)了《關于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》，這標志著我國農(nóng)村土地制度改革即將進入試點階段。據(jù)悉，這些試點將在新型城鎮(zhèn)化綜合試點和農(nóng)村改革試驗區(qū)中選擇，封閉運行，確保風險可控，并將在2017年底完成。

　　《意見》提出四大任務，一是完善土地征收制度。縮小土地征收范圍，探索制定土地征收目錄，嚴格界定公共利益用地范圍；規(guī)范土地征收程序，建立社會穩(wěn)定風險評估制度，健全矛盾糾紛調(diào)處機制，全面公開土地征收信息；完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機制。二是建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市制度。完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地產(chǎn)權制度，賦予農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地出讓、租賃、入股權能；明確農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市范圍和途徑；建立健全市場交易規(guī)則和服務監(jiān)管制度。三是改革完善農(nóng)村宅基地制度。要求完善宅基地權益保障和取得方式，探索農(nóng)民住房保障在不同區(qū)域戶有所居的多種實現(xiàn)形式；對因歷史原因形成超標準占用宅基地和一戶多宅等情況，探索實行有償使用；探索進城落戶農(nóng)民在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部自愿有償退出或轉(zhuǎn)讓宅基地；改革宅基地審批制度，發(fā)揮村民自治組織的民主管理作用。四是建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，合理提高個人收益。

　　國土資源部部長、國家土地總督察姜大明說，改革試點一是堅持小范圍試點。統(tǒng)籌東、中、西部和東北地區(qū)，兼顧不同發(fā)展階段和模式，主要在新型城鎮(zhèn)化綜合試點和農(nóng)村改革試驗區(qū)中安排，選擇若干有基礎、有條件的縣或縣級市開展。二是堅持依法改革。試點涉及突破相關法律條款，需要由國務院提請全國人大常委會授權，允許試點地區(qū)在試點期間暫停執(zhí)行相關法律條款。三是堅持封閉運行。試點嚴格限制在經(jīng)法律授權的縣（市）開展，非試點地區(qū)不要盲目攀比，擅自行動，確保試點封閉運行，風險可控。