無論是接受專訪，還是會議發(fā)言，全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦對于中國宏觀經(jīng)濟走勢的看法一直樸素而樂觀。比如，由于2014年三季度相關(guān)經(jīng)濟數(shù)據(jù)并不搶眼，因此在國慶節(jié)過后，市場中不少人對中國宏觀經(jīng)濟預(yù)期“犯起了嘀咕”，境外投行和研究機構(gòu)也趁機給中國經(jīng)濟預(yù)期潑了盆冷水。也就是在這個時期，劉世錦在接受本報記者采訪時表示，雖然面臨一定的下行考驗，但我國經(jīng)濟發(fā)展整體形勢還是好的，特別是在就業(yè)率、財政收入、企業(yè)效益以及風(fēng)險控制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上都取得了一定的成績，總的來說，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量在提高、結(jié)構(gòu)在優(yōu)化。

　　而這一次，站在年根兒，展望明年乃至未來更長一段時間的經(jīng)濟發(fā)展路徑，劉世錦仍舊保持樂觀……

　　“2014，中國經(jīng)濟應(yīng)該得高分”

　　記者：2014年，在中國，部分產(chǎn)業(yè)感覺到了寒意，有些企業(yè)甚至感覺到了“疼”，但也有一些領(lǐng)域迎來了歷史性的發(fā)展機遇。您如何評價即將過去的這一年？2014年在中國經(jīng)濟發(fā)展中扮演了一個怎樣的角色？

　　劉世錦：2014年是具有轉(zhuǎn)折意義的一年，中國經(jīng)濟經(jīng)歷著轉(zhuǎn)型，由過去的常態(tài)或者被稱為“舊常態(tài)”，轉(zhuǎn)入了新常態(tài)，盡管經(jīng)濟速度有可能是近年來的最低水平，但在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面取得了重要進展，經(jīng)濟運行的質(zhì)量穩(wěn)定，有些領(lǐng)域出現(xiàn)亮點。

　　比如就業(yè)情況總體良好。隨著經(jīng)濟總量的擴大，單位GDP所吸收的就業(yè)人數(shù)也在上升。10年前，GDP每增長1個百分點，能夠吸引約80萬人就業(yè)，10年后的今天，這個數(shù)據(jù)變成了170萬人。因此，盡管GDP增長率是下調(diào)了，到了7%左右，其所吸納的就業(yè)人數(shù)仍相當(dāng)于百分之十幾的GDP增速所吸納的人數(shù)。

　　從企業(yè)效益方面看，前兩年有所下滑，近兩年，在整體經(jīng)濟增速明顯回落的背景下，企業(yè)效益出現(xiàn)了分化，有一些行業(yè)，比如制藥、專用設(shè)備的制造等，遇到發(fā)展機會，實現(xiàn)了較好的效益；另有一些行業(yè)的調(diào)整幅度比較大，比如鋼鐵行業(yè)，今年鋼鐵行業(yè)的盈余率相較近幾年的情況還是比較高的，雖然擴張速度放緩了，但由于原材料成本下降，今年鋼鐵行業(yè)的盈利水平反而是最近兩三年以來最高的。

　　從財政收入方面看，全年有可能實現(xiàn)8%的增長；金融領(lǐng)域的風(fēng)險在加劇，有些地方的風(fēng)險窟窿已經(jīng)暴露，但還是守住了系統(tǒng)性風(fēng)險的底線；來自資源環(huán)境方面的挑戰(zhàn)比較嚴(yán)峻，比如霧霾治理，但節(jié)能減排也取得了一定的成績。從這些角度來講，雖然我們增速降低了，但經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整取得了進展，經(jīng)濟質(zhì)量得到了提升。因此，從轉(zhuǎn)型發(fā)展角度來評價2014年的經(jīng)濟工作，我認(rèn)為還是應(yīng)該給出一個比較高的分?jǐn)?shù)的。

　　“政府管多管少，管對管錯都是問題”

　　記者：近兩年來，我們一直在強調(diào)要以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量為著力點。但有人表示，此前我們也一直在強調(diào)要重視經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，但講了很多年，卻難以落地。您如何看待這一觀點？

　　劉世錦：提高質(zhì)量和效益，既是真話也是實話，要實現(xiàn)這一目標(biāo)，有賴于結(jié)構(gòu)調(diào)整，更有賴于政府與市場發(fā)揮應(yīng)有的作用。

　　新常態(tài)下，經(jīng)濟發(fā)展的特征之一就是結(jié)構(gòu)變化。過去，我們的投資與工業(yè)比重過高，更多地依靠外需；現(xiàn)在，我們要讓消費、服務(wù)業(yè)等內(nèi)需拉動發(fā)揮更大的作用。從生產(chǎn)動力上講，我們也期待生產(chǎn)率的進一步提升。而從政府與市場的關(guān)系上講，一方面，新的增長動力需要市場更好地發(fā)揮決定性作用，核心是提高生產(chǎn)率，基礎(chǔ)是政府作用落到實處，當(dāng)然，我們也要看到，當(dāng)前一些領(lǐng)域還存在行政性壟斷，未來應(yīng)進一步放寬準(zhǔn)入，鼓勵競爭；另一方面，我們關(guān)注到，近一段時間以來，政府在大力推行政審批制度改革，核心是為企業(yè)創(chuàng)造更好、更寬松的市場環(huán)境，比如在對外經(jīng)濟方面，自貿(mào)區(qū)在探索推進準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單管理模式，這是一種實質(zhì)性的改變，下一步，國內(nèi)外要實現(xiàn)一致，對內(nèi)經(jīng)濟也應(yīng)該按照負(fù)面清單的管理模式，對原有的管理體系也要重新審視。

　　政府與市場的關(guān)系，不是簡單的放權(quán)，也不是簡單的“守夜人”概念。即便在西方，政府也不僅僅是市場的“守夜人”。對于政府來說，管多管少是問題，管對管錯更成問題。當(dāng)前，更為重要的是調(diào)整政府管理經(jīng)濟的方式。政府要做的，是保護產(chǎn)權(quán)、維護公平競爭的市場秩序、反壟斷、打擊不當(dāng)?shù)母偁幮袨?，為市場?jīng)濟運行創(chuàng)造好最基礎(chǔ)的條件。其次，要加強公共產(chǎn)品和服務(wù)的提供。另外，在促進技術(shù)創(chuàng)新、保護生態(tài)環(huán)境、保障國家安全等方面，政府以及由政府管理的國有企業(yè)要發(fā)揮作用。

　　“一到兩年內(nèi)要找到新常態(tài)速度‘聚風(fēng)點’”

　　記者：展望今后一段時期的中國經(jīng)濟走勢，您有哪些擔(dān)心和期待？

　　劉世錦：未來一段時期，中國經(jīng)濟由高速增長向中高速增長的過程還在持續(xù)，下行壓力存在，但我們感覺到，今后一到兩年，中高速增長的“底”還是可以觸到的，觸底之后，如果經(jīng)濟增速可以走穩(wěn)，則新常態(tài)的速度“聚風(fēng)點”也就找到了。在這一基礎(chǔ)上，我們要進一步促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，特別是企業(yè)盈利模式的轉(zhuǎn)變。概括起來，就是要以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量為著力點。

　　我預(yù)計，今后一到兩年，我們面臨的挑戰(zhàn)是較為明顯的。比如金融風(fēng)險的問題，這里包括地方融資平臺的問題，過剩產(chǎn)能、影子銀行、房地產(chǎn)的問題，以及經(jīng)濟在短期內(nèi)會不會過快滑坡的問題。因此，要把控制風(fēng)險放在重要位置，哪怕其他指標(biāo)差一些，只要守住風(fēng)控底線，不出現(xiàn)系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險，那就算成功了。

　　另一方面，我們要大力促進創(chuàng)新，提高生產(chǎn)率。在產(chǎn)業(yè)布局方面，服務(wù)業(yè)發(fā)展空間很大，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展也有著巨大潛力，現(xiàn)在一些電商已經(jīng)上市了，居民網(wǎng)購熱情高漲，但這還僅僅是互聯(lián)網(wǎng)對整個實體經(jīng)濟改造的序幕。未來，互聯(lián)網(wǎng)對實體經(jīng)濟改造的重點是生產(chǎn)領(lǐng)域，以及對整個產(chǎn)業(yè)鏈的改造。