原標題：最高法出臺意見 依法平等保護非公有制經濟

　　央廣網北京12月29日消息（記者孫瑩）據中國之聲《央廣新聞》報道，非公有制經濟作為社會主義市場經濟的重要組成部分，與公有制經濟共同構成我國經濟社會發展的重要基礎。今天（29日）上午，《最高人民法院關于依法平等保護非公有制經濟，促進非公有制經濟健康發展的意見》發布，地各級人民法院要充分發揮司法審判的職能作用，為非公有制經濟健康發展提供有力的司法保障提出具體要求。

　　最高法新出臺的《意見》分六個部分20條具體內容。關于出臺這個《意見》的目的，《意見》指出，改革開放以來，非公有制經濟不斷發展壯大，在支撐增長、促進創新、擴大就業、增加稅收等方面都發揮了重要作用，成為促進經濟社會發展的重要力量。支持非公有制經濟健康發展是堅持和完善我國基本經濟制度的必然要求，也是人民法院為經濟社會發展提供司法保障的重要方面?！兑庖姟芬蟾骷壢嗣穹ㄔ阂浞职l揮司法審判的職能作用，為非公有制經濟健康發展提供有力的司法保障。最高法新聞發言人孫軍工正分五個方面介紹相關內容。

　　意見專門在第二部分對“加強民商事審判工作，依法維護公開平等的市場交易秩序”提出了具體要求，包括無效合同的認定、以及企業融資這兩個非常熱點的問題。《意見》提出“要處理好意思自治與行政審批的關系，對法律、行政法規規定應當辦理批準、登記等手續生效的合同，應當允許當事人在判決前補辦批準、登記手續，盡量促使合同合法有效。要正確理解和適用合同法第五十二條關于無效合同的規定，嚴格限制認定合同無效的范圍。對故意不履行報批手續、惡意違約的當事人，依法嚴格追究其法律責任，保護守信方的合法權益。”關于企業融資問題，《意見》要求“要依法審理涉及非公有制經濟主體的金融借款、融資租賃、民間借貸等案件，依法支持非公有制經濟主體多渠道融資。要根據物權法定原則的最新發展，正確認定新型擔保合同的法律效力，助力提升非公有制經濟主體的融資擔保能力。”

　　《意見》要求法院要“充分發揮民商事審判職能，理順產權關系，既要依法保護公有制經濟，有效防止國有資產流失，也要防止超越法律規定和合同約定，不當損害非公有制經濟主體的正當權利。對產權有爭議的掛靠企業，要在認真查明投資事實的基礎上明確所有權，防止非法侵占非公有制經濟主體財產。”要嚴格按照有關法律、法規和政策，審理企業改制糾紛案件，準確界定產權關系，保護非公有制經濟主體的合法權益。妥善審理涉及境外投資案件，保障非公有制企業實施“走出去”戰略，擴大對外投資。妥善審理涉及非公有制企業的勞動爭議案件，依法維護勞動者的合法權益，支持非公有制企業依法管理。

　　《意見》要求妥善審理破產、清算案件，促進生產要素的優化組合和非公有制經濟的轉型升級。提出“充分發揮破產重整程序的特殊功能，幫助非公有制企業壓縮和合并過剩產能，推動企業業務流程再造和技術升級改造，優化資金、技術、人才等生產要素配置，幫助和支持符合國家產業政策要求的企業恢復生機，重返市場。要依法保障非公有制經濟參與各類企業的破產重組，通過生產要素的優化組合，實現經濟效率的整體提升。”

　　《意見》提出，要“充分運用知識產權司法保護手段，加大對各種侵犯知識產權行為的懲制力度。妥善審理技術改造升級過程中引發的技術開發、技術轉讓、技術咨詢和技術服務合同糾紛案件，鼓勵非公有制經濟主體通過技術進步和科技創新實現產業升級，提升核心競爭力。及時受理反不正當競爭糾紛案件，依法制裁各種形式的不正當競爭行為，保障非公有制經濟主體平等地參與市場競爭。加強反壟斷案件的審理，依法制止占有市場支配地位的壟斷者濫用壟斷地位，嚴格追究違法壟斷行為的法律責任，為各種所有制經濟主體提供競爭高效公平的市場環境。”