海口市政協為全面深化改革建言

　　政府需不斷提升依法行政的工作水平和能力

　　本報訊（記者林東程）12月10日，海口市政協召開全面深化改革視察活動座談會，市委副書記、市長倪強表示，委員圍繞“建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家”的總目標，為海口市全面深化改革建言獻策，為政府決策提供了很好的依據。

　　座談會上，海口市深改辦、市審改辦、市重點委分別通報了海口市2014年72項改革總體推進情況、行政審批制度改革工作計劃完成情況和重點項目推進情況。

　　住瓊全國政協委員施耀忠說，海口市政府在推進行政審批規范化建設，充分釋放行政審批改革紅利等方面工作雖然取得成績，但仍然存在公共資源交易中心籌建工作緩慢、非行政許可審批事項清理工作不到位等問題。他建議按照依法治國要求，進一步加大行政審批項目清理力度，最大限度地給各類市場主體松綁；推進審批項目下放試點，制定統一辦事指南和操作規程，明確市轄區承接部門的審批權責；建立行政審批評價制度，對需要取消和下放的行政審批項目，堅決予以取消和下放。

　　“要采用負面清單的做法，用好用足中央給予海南國際旅游島的政策，把束縛海南的條條框框去掉。”省政協委員沈建偉說，行政審批制度改革，權力下放了，但有些審批權和管理權脫節。審批權在市里，管理權在區里，市區之間權責不明，不便于管理。有些審批權和監督權不分離，管理監督流于形式。簡政放權，應該“人隨事走，錢隨人走”，人員、經費、編制要三落實。

　　桂林洋開發區是經國家發改委、國土資源部、住房和城鄉建設部等三部委聯合審核保留的海南五大省級開發區之一，但開發區管理體制問題沒有理順，開發區承擔了政府行政管理的大部分職責，但沒有被賦予相應的管理權限，出現職責與職權不匹配現象。對此，海口市政協常委陳銓建議市政府參照高新區、保稅區的做法，賦予開發區在社會事務管理、土地、規劃、建設、財政等方面市縣一級的審批權限，以增強開發區的自主發展能力及更好地承擔社會公共事務管理職能。

　　倪強在座談會上介紹說，今年海口市地區生產總值預計增長9.5%左右，地方公共財政預算收入增長15%，固定資產投資增長20%左右，這些成績的取得，得益于各方和政協的鼎力支持。目前海口市還存在政府職能轉變不夠到位，簡政放權有空間等問題。我們將認真貫徹落實《中共海南省委貫徹落實〈中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定〉的意見》，更加自覺地接受政協的民主監督，不斷提升政府依法行政的工作水平和能力。倪強希望政協委員充分發揮自身優勢，圍繞提升海口市發展水平、加快轉型發展、增強實力后勁、實現惠民強市、公共服務建設等方面建言獻策。

　　“政協委員要緊緊圍繞市委、市政府中心工作，切實履行職能，為推動海口市全面深化改革，加快建成‘四宜三養’（宜居、宜業、宜學、宜游，養眼、養身、養心）最精最美省會城市和海南‘首善之城’提出更多更好的意見建議。”市政協主席韓美提出希望。