民建中央副主席,全國人大財政經(jīng)濟委員會副主任委員辜勝阻:

中小微企業(yè)創(chuàng)新亟須緩解融資困境

今年以來,我們對10多個省市自治區(qū)的中小微企業(yè)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),當前企業(yè)創(chuàng)新面臨的問題有四方面:一是動力不足,不想創(chuàng)新,缺乏激勵機制;二是風險太大,不敢創(chuàng)新;三是能力有限,不會創(chuàng)新;四是融資太難、太貴,不能創(chuàng)新。

近日發(fā)布的《國務院關(guān)于加快科技服務業(yè)發(fā)展的若干意見》將“科技金融服務”列為加快科技服務業(yè)的重點任務之一。要構(gòu)建支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的多層次金融體系,有效整合各種金融資源服務中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,顯著提升股權(quán)投融資比重,改變當前金融體系的“短板”。

一、 發(fā)揮政府引導功能,吸引投資機構(gòu)集聚,大力發(fā)展VC/PE,壯大天使投資人隊伍,完善股權(quán)融資鏈,強化新興產(chǎn)業(yè)的要素集成,推進產(chǎn)業(yè)孵化與培育,促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

二、 推進區(qū)域多層次資本市場建設(shè),大力發(fā)展支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的場外資本市場交易,讓資本市場惠及中小微企業(yè)創(chuàng)新融資,顯著提高中小微企業(yè)直接融資比重。實踐證明,區(qū)域性資本市場是中小企業(yè)直接融資的重要渠道。

三、 構(gòu)建與企業(yè)構(gòu)成相匹配的多層次信貸體系,通過定向調(diào)控,提高大銀行信貸支持實體經(jīng)濟的針對性和有效性,大力發(fā)展民營中小銀行,形成中小銀行支持中小企業(yè),民間資本支持民營企業(yè),草根金融支持草根經(jīng)濟的“門當戶對”的金融格局。

四、 完善配套金融擔保體系,使金融擔保回歸公益性,加強金融公共服務平臺建設(shè),打造“一站式”金融服務平臺,提高金融公共服務效能。

五、 發(fā)展面向中小微企業(yè)的政策性金融機構(gòu),對小微企業(yè)“少取多予”,為初創(chuàng)型小微企業(yè)“快生多活”營造良好的發(fā)展環(huán)境。

北京市中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會主任郭洪:

完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)

經(jīng)過20多年的發(fā)展,中關(guān)村已經(jīng)發(fā)展成為我國最具活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。當前,中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)兩大特征。一是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體多元化。二是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新趨勢。總結(jié)中關(guān)村創(chuàng)新發(fā)展成功的根本原因,就在于始終堅持強化市場配置資源的決定性作用,不斷打破妨礙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機制束縛,持續(xù)構(gòu)建并初步形成了有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的,由行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、高校院所、高端人才、天使投資和創(chuàng)業(yè)金融、以創(chuàng)新型孵化器為特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務業(yè)及創(chuàng)新文化六大要素組成的生態(tài)系統(tǒng),其突出特征表現(xiàn)在:

一是天使投資和創(chuàng)業(yè)金融是科技型中小微企業(yè)發(fā)展的加速器。二是以新型孵化器為代表的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務業(yè)的興起為科技型中小微企業(yè)提供了“最貼心”的專業(yè)化服務。三是中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化為科技型中小微企業(yè)發(fā)展提供了精神動力。

結(jié)合中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新需求和新特點,建議進一步解放思想,改革創(chuàng)新,積極營造有利于科技型中小微企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。

一、 爭取國家批復同意中關(guān)村建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展全面深化改革試驗區(qū)。支持中關(guān)村系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗、率先建設(shè)國家創(chuàng)新平臺。

二、 將科技型中小企業(yè)納入中關(guān)村先行先試政策的適用范圍。由北京市制定科技型中小企業(yè)的條件和標準,享受“1+6”、“新四條”及下一步試點的新政策。

三、 推進銀行等金融機構(gòu)的差異化監(jiān)管。探索新的風險分擔機制和監(jiān)管考核體系等。

四、 建立符合科技型中小微企業(yè)特點的股票發(fā)行審核制度。

五、 支持知識產(chǎn)權(quán)服務、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務、法律服務等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務業(yè)發(fā)展。

陜西艾爾膚組織工程有限公司董事長楊正國:

改進扶持思路建立技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)體系

科技中小型企業(yè)的創(chuàng)新之路不好走,主要存在兩大問題:

一是融資難依舊是科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新最大障礙。科技中小型企業(yè)無形資產(chǎn)占比較高,專利技術(shù)、品牌等真實價值難以在財務報表中充分體現(xiàn)出來,投資者難以估值;另一方面很難進行抵押擔保,銀行、基金等出于風險控制,很難給予借貸資金;此外,國內(nèi)當前沒有真正的“風投”。

二是科技型中小企業(yè)進入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)壓力太大。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)普遍存在科技含量高,研發(fā)周期長、資金投入大、風險高的顯著特點。漫長的時間消耗、日益攀升的研發(fā)費用、快速流動的核心人才,給企業(yè)持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新帶來巨大壓力。

針對以上問題,建議:

一、 建立共贏合作的技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)體系。建議政府效仿歐盟的“創(chuàng)新藥物倡議計劃”,由政府協(xié)調(diào),將企業(yè)、科研院所、金融機構(gòu)等力量凝聚在一起,由這些利益相關(guān)方根據(jù)自身的能力與彼此間的共識,共同分擔風險與收益。

二、 政府要改進對中小微科技企業(yè)扶持的思路。政府應把扶持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新作為一項長期事業(yè)來對待,對待不同的企業(yè)設(shè)置不同的考核要求,特別是對于從事戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的科技型中小企業(yè),要在兼顧社會效益和長遠效益的基礎(chǔ)上,對它們給予長期、堅定、持續(xù)、穩(wěn)健的扶持。

三、 加大培訓力度。建議政府設(shè)立“非公有制經(jīng)濟人士培訓專項資金”,有計劃、有目標的組織非公有制經(jīng)濟人士進行培訓、參觀、座談等活動,幫助他們更新觀念,開闊思路,尋求企業(yè)健康發(fā)展,幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。