集良策 謀善舉 建諍言

　　——北京市民主黨派參政議政助推改革

　　首都轉型發展任務繁重，這需要更加緊密和更高水平的多黨合作，凝聚共同的發展愿景。北京市各民主黨派圍繞中心工作，聚焦社會熱點，立足民主黨派特色，集良策，謀善舉，建諍言，共同承擔起建設首都的政治責任，形成了蓬勃發展的良好局面。

　　圍繞中心工作集良策

　　今年2月，習近平總書記視察北京，就北京發展和管理需要重點研究解決的重大問題提出要求，對京津冀協同發展作出戰略部署，為北京市改革創新和可持續發展揭開了新的篇章，注入了巨大動力。

　　“落實習近平總書記考察北京時的重要講話精神，把北京這座城市建設好、管理好、發展好，建成國際一流的和諧宜居之都，是中共北京市委和各民主黨派、工商聯和無黨派人士共同的歷史責任。” 7月24日，中共中央政治局委員，北京市委書記郭金龍出席市民主黨派、工商聯（商會）領導干部和無黨派人士座談會時的講話飽含殷殷期盼。

　　在這次服務首都發展專題座談會上，圍繞郭金龍提出的疏解非首都核心功能、生態環境建設、城市精細化管理、全面深化改革、保障和改善民生、京津冀協同發展等問題，北京市各民主黨派提出了意見和建議達100余條。郭金龍認真聽取大家發言，并不時做記錄。他感謝大家為首都發展作出的積極貢獻。

　　北京市各民主黨派一直緊緊圍繞首都工作大局，充分發揮自身優勢，更加廣泛地凝聚力量，努力在推動首都改革發展中發揮更大作用。

　　截至目前，各民主黨派北京市委會今年完成重點調研課題115個。創新驅動發展、治理“城市病”、促進城鄉一體化……這些課題大都切中了首都轉型的關鍵點，并已全部納入全市決策參考系統，不少建議得到市委領導批示。

　　北京市各民主黨派將參政議政工作匯聚到北京改革發展的洪流之中，一份體現首都魄力、首都特色、首都標準的“北京改革答卷”正在逐步揭曉……

　　聚焦社會熱點謀善舉

　　北京正向現代化國際大都市邁進，長期快速發展帶來了“城市病”。交通擁堵、入園難、看病難、環境污染、霧霾持續……對照2020年全面建成小康社會目標，攻堅“城市病”已成為北京必須完成的任務。

　　九三學社市委會對于京津冀一體化背景下的北京市郊鐵路建設和發展問題給予持續關注和追蹤，圍繞北京市郊鐵路建設等方面的問題做了許多深入的調研。尤其是今年9月18日，專門針對市郊鐵路建設發展問題召開專題座談會，這是九三學社市委會參政議政和民主監督工作機制的一次創新。

　　頻繁出現的霧霾天氣，是北京“城市病”的集中體現，成為2000萬首都市民的“心腹之患”。

　　針對北京日益嚴重的霧霾天氣，今年，北京市多個民主黨派從不同角度開展了關于空氣污染的調研，并形成許多真知灼見。農工黨市委會提出，進一步完善北京及周邊地區大氣污染聯防聯控體系體制；致公黨市委會建議優化城市功能布局，從源頭防控大氣污染；臺盟市委會則從公眾參與的角度提出，推進公眾參與大氣污染防治，提升首都空氣質量……

　　調研越深入，參政議政的“含金量”才越高。為了更好地開展調研，北京市各民主黨派注重“開門”選題、“跳出北京看北京”、“借智”等，拓寬了視野、找準了視角，集中發力，注重參政議政實效。

　　民進、農工黨市委會等主動向政府部門、高等院校及有關專家學者征集調研選題，“開門”選題實現發展需求與民主黨派資源進行對接，提高了調研的針對性。同時各民主黨派市委會與周邊城市民主黨派組織的互動日益頻繁。7月22日，京津聯合召開兩地黨外人士共促協同發展座談會，共同謀劃好京津雙城記和京津冀協同發展新篇章。“民主黨派‘跳出北京看北京’，聯合黨派其他地方組織為首都發展出力是一個好的探索。”中共北京市委統戰部副部長周開讓說。

　　各民主黨派中央都在北京，給北京提供了“借智”的便利。近年來，中共北京市委常委、統戰部長牛有成帶著制約首都發展的問題，兩次走訪各民主黨派中央。八個民主黨派中央主要負責同志相繼到京，分別圍繞城鄉一體化發展、環保產業、科技服務體系建設、司法體制改革、城市精細化管理等問題在京開展調研，并將調研結果上報中共中央，得到中央領導批示，在更高平臺上為首都發展添力。

　　立足黨派特色建諍言

　　在參政議政領域中，各民主黨派市委會立足“老陣地”，從黨派的特點和優勢出發，選準方向和領域，在黨派優勢領域發揮更大的作用。

　　民革北京市委會圍繞“祖國統一”、“三農”和“社會法制建設”三大重點領域開展參政議政工作。特別是在“依法治國”的大背景下，民革市委會開展了法律援助工作調研活動，調研成員通過實地走訪了市司法局、趙天慶律師事務所以及北下關街道辦事處司法所等單位，了解了北京市法律援助工作的現狀，認真分析問題，提出了加強法律援助機構人才隊伍建設等建議。

　　國家土地銀行是我國對于土地制度建設問題的新思考。民建市委會發揮優勢領域，圍繞“建設國家土地銀行的必要性、可行性及我國土地制度存在的問題”進行探討分析。今年內就先后赴河北廊坊永清縣、寧夏回族自治區、山西省晉中市、北京市農村工作委員會、新疆維吾爾自治區烏魯木齊市等地深入調研。在調研基礎上，民建市委會為“北京市國家土地銀行制度建設”提出了相關建議，詳實地說明了各試點的情況，為北京先行試點的發展提供經驗。

　　民盟市委會建議加強村域發展的規劃設計，促進生態服務型產業發展；民進市委會圍繞首都文化創意產業發展與政府人才政策建言；臺盟市委會圍繞京臺農產品質量安全體系進行比較研究……今年一年，北京各民主黨派突出特色，發揮優勢，深挖人才智力資源，形成了豐碩的參政議政成果。

　　統一戰線是金礦，民主黨派成員就是這座金礦里的金子，為了讓金子“發光”，完善的工作機制是重要保障。各民主黨派著力加強制度化建設，相繼建立和完善了20余個工作機制，把黨派工作納入規范性發展軌道。民建市委會建立了課題管理機制和跟蹤調研機制；民進市委會修訂了《專門委員會工作通則》，規范專委會工作；致公黨市委會研究制定了“兩個文件”、實施“五個機制”，實現日常工作管理規范化。