核心增長極沒有民營經濟不行

　　———南昌市政協連續三年建言助推民營經濟發展

　　去年8月，江西省南昌市出臺了《關于加快民營經濟發展的政策措施》，民營企業家們親切地稱它為“40條”。經過一年多運行，“40條”貫徹落實情況怎樣？效果如何？哪些需要改進？經過3個月的調研，日前，南昌市政協為此召開專題協商會。

　　“‘40條’如久旱中的甘露，我們中小微企業最受益”，這是委員在調研中聽到最多的話語。經濟界別委員何建平身同感受地說，“新組建的金融服務中心，幫助我們中小微企業很好地解決了‘一站式’融資服務問題。”他提到的金融服務中心，是市金融辦在落實“40條”中創建的金融服務平臺，目前已與企業簽訂融資顧問協議72份，完成貸款5500萬元。

　　這一切離不開市政協的積極努力，連續三年為加快民營經濟發展建言，直接促使并參與“40條”的制定出臺。

　　主動破題：

　　40條政策措施迎來民企發展春天

　　2012年6月，南昌市委首次提出，把南昌打造成帶動全省發展的核心增長極，到2020年主要經濟指標占全省比重接近或達到三分之一。“實現這一任務，必須找準支撐點和突破口”，為此，市政協主席盧曉健成立課題組進行調研。調研發現，2011年，全市民營經濟增加值占全市GDP的57%，上繳稅收占全市財政收入的47.9%，固定資產投資額占全市的75.8%，出口額占83.4%。民營經濟正成為名符其實的貢獻大戶。

　　“打造核心增長極，關鍵在民營經濟”，大量的調研讓盧曉健思路格外清晰。在2012年底市委召開的謀劃新一年務虛工作會上，盧曉健所作的《搶抓機遇，敢闖敢試，充分激發民營經濟活力》發言，得到熱烈響應。

　　2013年，加快民營經濟發展正式被納入全市工作重點。

　　2013年初，盧曉健接到省委常委、市委書記王文濤交辦的任務———摸清民營經濟現狀，為出臺政策破題。課題組歷時半年多時間，把調研重點放在企業，先后召開15場座談會，實地走訪20余家非公企業。

　　“產業集中度不強、配套難”，“員工流動性大、招工難”，“資金短缺、融資難”，“用地緊張、擴張難”，“行政服務尚不規范、辦事難”……課題組將問題歸結為“門檻高、籬笆多、平臺少、服務乏”四方面。同時，調研組專程到浙江寧波、湖南長沙等地學習考察，深入企業和群眾中尋計問策。在此基礎上，代擬了《南昌市加速發展民營經濟的若干意見(初稿)》，力求從政策層面為民營經濟發展推波助瀾。

　　當年8月，《關于加快民營經濟發展的政策措施》正式出臺。

　　跟蹤問效：

　　既要開花更要結果

　　“政策雖出臺，關鍵在落實，不能開花不結果。”在協商會上，委員們的話題集中到貫徹落實中的問題和不足，并提出意見建議。胡俊華委員認為，“40條”涉及的獎勵、土地、融資政策大多針對大中型民企，小微企業享受不多，應“大企小企一個樣”。謝華委員提出，部分措施與現實情況不吻合，不好操作，企業受益難。何建林委員建議，探索開展“重點民營企業互保金貸款”模式，破解融資難題。

　　據悉，協商會前，市政協就“40條”政策落實情況，先后向632家民營企業征求意見，并梳理出8個方面具體問題，涉及16條具體政策。據此形成的專題調研報告，針對性提出了出臺“非禁即準”目錄和操作程序、利用國土資源支持小微企業用地、引導科技資源向民企聚集、搭建并聯審批平臺等17條改進建議。

　　也有企業提出，希望相關執行細則能夠快馬加鞭，真正將“40條”落在實處。

　　“這次協商，是一次最好的調度會；調研報告，是一份最權威的評估；委員發言，是一次最中肯的建議。”市委常委周關如是說。