24個協商議題勾勒民生改善“大地圖”

　　長沙市政協協商為民注重經常豐富務實

　　本報訊（記者劉洋見習記者陳娟通訊員袁治偉）湖南省長沙市政府日前公布《關于優先發展城市公共交通的實施意見》，明確中心城區每500米就有公交站點，加快地鐵1號線、3號線和4號線建設，規劃建設7條BRT線路……力爭到2017年，中心城區公共交通占機動化出行比例的60%，公共交通乘客滿意度達到80%以上。此項惠民政策的出臺源于市政協的協商助推。

　　今年，長沙市政協運用民主協商的方式推動了一批群眾最盼、最急、最憂問題的解決。

　　為確保協商更精準，長沙市政協用心選題，“經政協內部各委室、各界別討論醞釀，再與黨政有關部門協商溝通，最終確定了24個議題，平均每月有兩個協商議題，協商密度和力度不斷加大。”市政協主席范小新介紹說。此外，市政協還報請市委同意，出臺《政協長沙市委員會2014年協商計劃》，明確了協商議題的協商方式、協商時間、參加人員和承辦單位。

　　在協商方法上，長沙市政協注重將調研與協商有機融合。一方面，堅持不調研不協商，先調研后協商。為了開展好“加快政府職能轉變”專題協商，市政協領導率組分別圍繞進一步簡化審批流程提高辦事效率、進一步理順政府管理體制機制等5方面內容調研兩個多月，最終收集問題50多個，提出意見建議50多條。據悉，目前該市形成了《長沙市市本級行政審批項目目錄》，僅保留市本級行政審批項目179項，精簡比例達到58%，最大限度方便群眾辦事。

　　另一方面，通過協商的形式對調研、視察、評議等意見建議跟蹤落實，推動有關民生熱點難點問題的解決。2013年，長沙市政協就農村教育發展情況進行重點調研，今年以對口協商的形式再次推動。目前，根據協商意見，市委、市政府制定了《關于推進農村義務教育均衡發展的實施意見（征求意見稿）》，明確表示提高農村義務教育投入保障水平，確保農村義務教育學校生均公用經費保持10%以上的年增長比例，同時，從2015年開始，安排專項經費用于農村邊遠地區薄弱中小學校和教學點提質改造，到2017年底前完成改造任務，教學點全部達到湖南省義務教育合格學校標準。

　　值得一提的是，該市政協今年首次探索黨政一把手領辦協商政協重點提案。為辦好民建市委提交的《關于進一步規范我市社區職能，優化社區工作的建議》提案，省委常委、市委書記易煉紅深入基層傾聽意見，召開辦理協商會落實工作。據市民政局答復，該市將為每個社區安排20萬惠民項目資金。同時，對社區亂考核、亂攤派、亂掛牌等問題進行整治；市長胡衡華在領辦民盟市委《關于加快長沙“公交都市”建設》提案后，多次召開會議專題研究，促成市政府出臺了《關于優先發展城市公共交通的實施意見》，讓市民出行更舒適便捷。

　　此外，市政協積極與市人大、市法制辦溝通配合，組織市政協立法專家組成員參與立法民主協商。據統計，自去年3月份以來，組織專家組成員近60余人次參加了《長沙炭河里遺址保護條例（草案）》、《長沙流動人口服務管理條例（草案）》、《長沙市職工權益保障條例》等9部法規、條例的征求意見會和立法協商聽證會，提出各類修改意見和建議近130條，為長沙地方性立法民主化、科學化水平作出貢獻。

　　范小新表示，到目前為止，24個協商議題已經完成了18個，明年將會更加注重協商內容與協商形式的“匹配性”、完善協商意見建議促辦轉化機制，讓政協履職為民更經常、更豐富、更務實。