推進社會主義協商民主，意義重大。習近平總書記在慶祝人民政協成立65周年大會上的重要講話中強調，人民政協要發揮作為專門協商機構的作用，把協商民主貫穿履行職能全過程。

　　推進協商民主，當前需要努力破解五個難題。

　　認識上的難題。關鍵是摒棄協商民主“說了也白說”“說了不算”“作用不大”等思想誤區，使協商民主從“多此一舉”變為決策必需，并內化為一種執政理念和政治自覺。這需要營造講真話、講實話、講心里話的良好氛圍，需要黨政領導的胸懷和氣度，不怕政協委員揭短，不怕人民群眾提訴求；支持說真話、道實情，支持反映人民群眾的訴求和呼聲；鼓勵不同意見的交流和討論，鼓勵對黨和政府工作提出批評和建議。如果聽不得不同意見，動輒火冒三丈，協商民主就難以開展也難見成效。習總書記講過：共產黨要容得下尖銳批評。對一個地方而言，鴉雀無聲不是“政通人和”；對一個主官來說，耳根清凈并非有口皆碑。

　　機制上的難題。推進協商民主，最大的難題是缺乏一種機制上的“硬約束”。一些領導的思想尚未從“要我協商”轉變為“我要協商”。所以，一定要把“協商于決策之前和決策之中”的重要原則具體化、規范化、制度化，加強制度建設和程序設計。一方面，抓緊建章立制，使協商民主有規可守、有章可循；另一方面，把推進協商民主真正列入黨委、政府、政協的重要議事日程，使協商民主工作可以考核和衡量，使協商民主更加科學嚴謹，使協商內容充分反映黨委政府的關切、群眾的期盼。對政協而言，則要把握好選題角度、調研深度、論證廣度、監督力度，做到“黨政工作推進到哪里，協商民主就跟進到哪里”，并進一步明確完善協商工作程序，推進協商民主廣泛、多層、制度化發展。

　　“火候”上的難題。協商民主，搞多深，搞多長，搞多大規模，“火候”怎么把握？“火候”適度，才能同頻共振。把握“火候”，重點是把握好協商民主的“位”與“度”。把握“位”，就是把握好參政與執政的關系，各司其職，準確定位。協商民主，也是參政議政，而不是執政，決策權在黨委政府，政協不能越俎代庖。參政者發揮協商民主參政職能的過程，也是提高黨執政水平的過程。把握“度”，就是要防止把協商民主推向極端的傾向，做到合理適度，注意掌握好協商的方式、方法、力度和原則，這樣的協商民主才能和諧，才能互動。

　　功效上的難題。協商民主講求實效，不做無用功，關鍵取決于把協商民主的各項活動、各個環節都賦予實際內容，取決于黨政的互動，把嚴肅的話題寓于生動活潑的協商活動中，取決于政協委員的調研和立論質量。就是說，政協委員要通過各種途徑、渠道、方式，把改革發展穩定中的重大問題特別是事關人民群眾切身利益的問題想深想透，精鉆細研；或采取黨委交題目與政協提建議緊密結合，在討論式、座談式、溝通式、互動式的協商中達成共識。這樣的協商成果，才具有戰略性、前瞻性、實用性，才能使黨委政府變得更為“耳聰目明”，決策更加科學、合理。

　　觸角下伸的難題。目前，政協在鄉鎮在基層沒有機構，缺乏協商載體，基層推進協商民主難度較大。正因為如此，基層群眾平日習慣于找鄉鎮領導，一些地方出現了“協商難、議事荒”現象。在機構、編制、經費的限制下，基層協商民主難以正常開展。發揮好政協推進協商民主的重要渠道作用，工作重心必須下移，確保協商民主有人管事、有人做事。

　　(程建平 作者為江西省上饒市政協主席)