人民政協(xié)作為發(fā)展和推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主的重要制度平臺(tái)和社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道，在擴(kuò)大公民有序政治參與，保證人民當(dāng)家作主，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中具有舉足輕重的地位和作用。

　　要著眼擴(kuò)大各黨派團(tuán)體和無(wú)黨派民主人士、各人民團(tuán)體和各族各界各階層人士有序政治參與，不斷豐富協(xié)商內(nèi)容，創(chuàng)新協(xié)商平臺(tái)，健全協(xié)商成果運(yùn)用的制度機(jī)制，完善協(xié)商形式，增加協(xié)商密度。

　　習(xí)近平同志在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會(huì)上的講話中指出，人民政協(xié)是國(guó)家治理體系的重要組成部分，要適應(yīng)全面深化改革的要求，以改革思維、創(chuàng)新理念、務(wù)實(shí)舉措，大力推進(jìn)履職能力建設(shè)，努力在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮更大作用。人民政協(xié)作為發(fā)展和推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主的重要制度平臺(tái)和社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道，在擴(kuò)大公民有序政治參與,保證人民當(dāng)家作主，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中具有舉足輕重的地位和作用。

　　我們必須從完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主。要把握以下原則：

　　一是必須在中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度框架下推動(dòng)政協(xié)協(xié)商民主。推動(dòng)社會(huì)主義協(xié)商民主，必須始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，高舉愛(ài)國(guó)主義和社會(huì)主義偉大旗幟。必須在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的框架內(nèi)，在履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能中完善和發(fā)展政協(xié)協(xié)商民主。

　　二是必須在憲法法律框架內(nèi)推動(dòng)政協(xié)協(xié)商民主。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“要全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須堅(jiān)持科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，必須堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”。人民政協(xié)協(xié)商民主形式、程序及運(yùn)行機(jī)制，必須堅(jiān)持以國(guó)家憲法法律為準(zhǔn)繩，組織引導(dǎo)各協(xié)商主體在遵守法律法規(guī)前提下進(jìn)行協(xié)商。

　　三是必須立足擴(kuò)大人民民主推動(dòng)政協(xié)協(xié)商民主。協(xié)商民主核心在民主、重點(diǎn)在民主，發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本目的是擴(kuò)大人民有序政治參與，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，從根本上體現(xiàn)人民的意志和利益。要著眼擴(kuò)大各黨派團(tuán)體和無(wú)黨派民主人士、各人民團(tuán)體和各族各界各階層人士有序政治參與，不斷豐富和拓展協(xié)商內(nèi)容，創(chuàng)新協(xié)商平臺(tái)和載體，健全協(xié)商及協(xié)商成果運(yùn)用的制度機(jī)制，完善協(xié)商形式，增加協(xié)商密度。

　　全國(guó)政協(xié)主席俞正聲強(qiáng)調(diào)，要緊緊圍繞全面深化改革總目標(biāo)，著力推進(jìn)履職能力現(xiàn)代化建設(shè)，努力在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。這為我們推動(dòng)政協(xié)協(xié)商民主指明了方向和道路。我們要下大力氣推進(jìn)政協(xié)履職能力現(xiàn)代化，在履職能力現(xiàn)代化中實(shí)現(xiàn)政協(xié)協(xié)商民主的發(fā)展。

　　推動(dòng)政協(xié)履職制度化、規(guī)范化、程序化。一要規(guī)范協(xié)商內(nèi)容。明確什么內(nèi)容要在政協(xié)協(xié)商，什么協(xié)商計(jì)劃由黨委政府研究出臺(tái)，什么協(xié)商計(jì)劃由政協(xié)提出、黨委批準(zhǔn)。二要規(guī)范協(xié)商的程序。應(yīng)分別由黨委政府根據(jù)協(xié)商計(jì)劃，確定具體時(shí)間，提前通知政協(xié)并提供相應(yīng)的協(xié)商文件，由政協(xié)組織協(xié)商。三要明確協(xié)商主體。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)或部門(mén)負(fù)責(zé)人與各黨派團(tuán)體及相關(guān)界別委員應(yīng)在平等和諧的氛圍中進(jìn)行充分協(xié)商。四要明確協(xié)商成果的運(yùn)用和反饋，增強(qiáng)協(xié)商實(shí)效。

　　牢固樹(shù)立社會(huì)主義協(xié)商民主理念。樹(shù)立平等理念，各黨派團(tuán)體、無(wú)黨派民主人士和廣大政協(xié)委員都是平等的協(xié)商主體，在政協(xié)的各種會(huì)議和活動(dòng)中進(jìn)行平等商談和討論。樹(shù)立民主理念，各參與協(xié)商主體，在愛(ài)國(guó)愛(ài)社會(huì)主義、擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的前提下，在政協(xié)的各種會(huì)議和活動(dòng)中可以充分發(fā)表意見(jiàn)，進(jìn)行民主協(xié)商。樹(shù)立包容理念，求同存異、體諒包容、兼收并蓄，既尊重大多數(shù)人的意見(jiàn)，又要照顧少數(shù)人的合理要求，始終堅(jiān)持不打棍子、不扣帽子、不抓辮子的“三不”方針，使各協(xié)商主體的權(quán)利得到充分尊重、利益訴求得到充分表達(dá)。樹(shù)立共識(shí)理念，以增進(jìn)共識(shí)為目標(biāo)，在協(xié)商討論中，在交流交鋒中尋求最大公約數(shù)，增進(jìn)最大共識(shí)度。

　　加強(qiáng)協(xié)商平臺(tái)建設(shè)。必須以改革創(chuàng)新的精神，搭建協(xié)商平臺(tái)，讓各黨派團(tuán)體、無(wú)黨派民主人士和政協(xié)委員有地方有機(jī)會(huì)講話，敢講話愿意講話，講真話講實(shí)話。近年來(lái)，吉林省政協(xié)努力加強(qiáng)協(xié)商平臺(tái)建設(shè)。將年中的省政府領(lǐng)導(dǎo)與部分省政協(xié)委員及省級(jí)各民主黨派、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人座談會(huì)改為議政協(xié)商會(huì)；全會(huì)邀請(qǐng)縣（市、區(qū)）政協(xié)主席列席會(huì)議，增加委員自由發(fā)言，聯(lián)組討論分別請(qǐng)黨政主要負(fù)責(zé)人參加；常委會(huì)議和主席會(huì)議根據(jù)主題邀請(qǐng)部分省政協(xié)委員和界別群眾列席；探索創(chuàng)立百名委員建言獻(xiàn)策專題會(huì)、省政協(xié)各參加單位協(xié)商會(huì)、委員社區(qū)聯(lián)絡(luò)站、咨政協(xié)商座談會(huì)等。目前，除政協(xié)例會(huì)，我們建立了10個(gè)形式各異的協(xié)商平臺(tái)。通過(guò)這些平臺(tái)，積極開(kāi)展專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商等，為各黨派團(tuán)體、無(wú)黨派民主人士和政協(xié)委員履職提供了舞臺(tái)，使政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用得到了比較好的發(fā)揮。

　　推進(jìn)履職方式的現(xiàn)代化。互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，超越時(shí)空、快捷豐富的資源共享，廣泛平等的實(shí)時(shí)交互，為政協(xié)履職帶來(lái)新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。我們必須結(jié)合政協(xié)的性質(zhì)和工作特點(diǎn)，探索傳統(tǒng)履職方式與現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的融合，加快履職方式的現(xiàn)代化。應(yīng)充分開(kāi)展網(wǎng)上調(diào)研，積極探索委員與網(wǎng)民互動(dòng)機(jī)制，充分聽(tīng)取網(wǎng)民意見(jiàn)建議。探索在政協(xié)網(wǎng)站上開(kāi)設(shè)社情民意窗口了解社情民意。積極推進(jìn)提案辦理信息化，提高提案的提交、審查、交辦、反饋、評(píng)估等運(yùn)行時(shí)效。

　　提高協(xié)商對(duì)話能力。俞正聲主席指出，“人民政協(xié)擁有的重要話語(yǔ)權(quán)和廣泛影響力，很大程度上依靠所提意見(jiàn)、建議的質(zhì)量和可行性，靠對(duì)復(fù)雜問(wèn)題的正確見(jiàn)解和工作預(yù)見(jiàn)性。”發(fā)展政協(xié)協(xié)商民主，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升各黨派團(tuán)體、無(wú)黨派民主人士和政協(xié)委員的協(xié)商對(duì)話能力。一是要提升調(diào)查研究能力，使我們的建言有理有據(jù)，切中要害，富有前瞻性和可操作性，務(wù)實(shí)管用。二是要提升語(yǔ)言表達(dá)技巧，提高建議提案的撰寫(xiě)能力，使我們的提案、建議案、視察調(diào)研報(bào)告和反映社情民意信息語(yǔ)言生動(dòng)、言簡(jiǎn)意賅，黨政領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)看后有收獲、有觸動(dòng)、有行動(dòng)。

　　提升創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是政協(xié)事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力，也是充分發(fā)揮政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用的時(shí)代要求。必須培養(yǎng)和增強(qiáng)與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新能力。要在政協(xié)大力培養(yǎng)創(chuàng)新文化，培養(yǎng)勇于挑戰(zhàn)的勇氣和創(chuàng)新的思維方式，激發(fā)政協(xié)工作者的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要培養(yǎng)強(qiáng)烈的求知欲和學(xué)習(xí)能力，培養(yǎng)提高研究分析問(wèn)題的能力，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極主動(dòng)推動(dòng)政協(xié)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。

　　(作者系吉林省政協(xié)主席）