不要讓“美麗鄉村”成為一句空話

　　———全國政協“農村環境污染綜合整治”重點提案辦理協商會小記

　　“我從小在山清水秀的農村長大，現在家鄉環境大不如前了，村里的河被上游新建工廠污染，直接影響生活用水安全。”8月29日，在全國政協“農村環境污染綜合整治”重點提案辦理協商會上，吳先寧委員講到自己的經歷時發出感嘆：“農村環境污染不治不行了!”

　　垃圾圍村、污水橫流、化肥農藥過度使用、畜禽糞便大量排放、城市工業污染向農村轉移……農村地區生態環境如果持續惡化，將成為我國土壤、水資源、食品安全乃至大氣等重要污染源，而相對于城市，農村污染受到的重視遠遠不夠。今年全國兩會期間，有15份提案不約而同地呼吁加強農村生態環境保護，為此，全國政協提案委員會召開此次重點提案辦理協商會，邀請提案人、委員和黨派代表，與環境保護部、農業部、住房和城鄉建設部等國家部委相關負責人面對面交流，從完善相關體制機制到推廣基層經驗，委員們給出了很多具體建議。

　　農村生態環境惡化可能影響經濟社會發展大局，然而，農村一些生活垃圾、秸稈和畜禽養殖廢棄物等等也是可以循環利用的資源，“這不是垃圾而是寶，要幫助農民變廢為寶。”吳先寧說。

　　變廢為寶，依托生態技術實現農村生態環境改善，在山東省即墨市已有了范本。民盟盟員樊雅麗介紹說，山東即墨生態文明示范區以生態工程為核心，把周圍700公里范圍內的有機廢棄物收集起來，進行無害化能源化處置，5公里范圍內提供沼氣，5到15公里沼氣長途輸送，冬季取暖也引入了秸稈、太陽能等作為補充。樊雅麗坦承，推廣生態技術需要相應的體制機制作為支撐，在這方面，還需要處理好政府和市場的關系。全國政協提案委員會副主任王國卿表示，要充分發揮市場作用，創新體制機制，探索符合中國國情的農村環保路子，“不然談‘美麗鄉村’就是一句空話。”

　　會上，北京市政協委員馬榮才告訴大家，北京在環保工作上正推行企業化運作，政府負責扶持、引導和監督，值得借鑒，“政府和市場的關系不處理好，農村環保工作投多少錢都不夠，無論企業還是農民都需要利益激勵”。“環境治理難以產生經濟效益，所以不能完全推給市場。”戴公興委員說，要讓企業參與農村污染物的資源化處理，政府必須給予財稅、金融等方面的扶持政策。

　　農民是農村環境保護的主體，而喚起他們的環保意識也需要市場化激勵手段。馬榮才說，西班牙南部擁有很密集的溫室大棚，但基本沒有污染，因為他們對廢棄溫室薄膜實行獎勵回收，以農民為主要獎勵對象。談到殘膜問題，王國卿委員說，新疆對農業殘膜也采取了有償回收方式，一公斤薄膜獎勵一塊錢，另外對農藥瓶瓶罐罐也有回收措施，這對大氣污染和土壤污染防治起到了很好的作用。“解決農村污染綜合治理問題，要注重發現和推廣基層的好經驗。”全國政協提案委員會副主任干以勝總結。

　　除了完善體制機制，委員們還呼吁加大立法。戴公興認為，應建立健全相關法律法規，加大執法力度。溫香彩委員則呼吁建立農村環境綜合整治的聯防聯控機制，并改變“撒胡椒面”式的財政投入方式，整合各部門資金“共下一盤棋”。

　　會上，各部委負責人對委員們的建議給予了積極回應。

　　全國政協提案委員會副主任徐輝、胡四一出席會議，提案委員會副主任傅克誠主持。