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郭大成:城鎮化要與教育規劃同步進行

2014年08月20日 08:33 | 作者:全國政協委員 郭大成 | 來源:人民政協報-人民政協網
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  《意見》中提出的關于教育改革方面的措施,將會對長期存在的因戶籍壁壘而產生的教育不公平現象產生影響,也將為教育更趨公平帶來機遇,對教育領域的改革發展具有深遠意義。

  第一,戶籍改革有利于打破教育區域壁壘,進一步推動教育公平。

  過去,在城鄉二元戶籍制度的影響下,外地戶口子女很難獲得與本地居民子女同等的接受義務教育的權利,理論上,我國推行九年義務教育,所有人都有權利享受免費的義務教育,但由于戶籍制度的排斥,外地戶口子女必須要繳納高昂的“贊助費”、“擇校費”及各種名目繁多的費用才能在當地接受教育?!兑庖姟返某雠_將從根本上剔除由于戶籍的限制導致的種種弊端,打破教育區域壁壘,進一步推動教育公平。

  第二,戶籍改革有利于推動地方財政增加教育支出。

  教育部副部長劉利民表示,要按照進城務工人員隨遷子女在校的人數來撥付教育經費,要加大中央財政對各地接收隨遷子女學校的專項獎勵力度。顯然,地方政府投入到義務教育領域的支出將會顯著增加,進一步提升義務教育公平。

  第三,戶籍改革有利于推動我國現代職業教育體系的完善,為經濟轉型升級提供支撐。

  當前,我國正處于產業轉型升級的關鍵時期,社會對技術應用性人才的需求規模不斷擴大。戶籍制度的改革,讓更多的農村富余勞動力有序轉移到城鎮,并有機會享受到國家的職業教育優惠政策,不斷提升勞動技能技術,進而促進產業水平的提升。

  第四,戶籍改革將對高等教育結構和人才培養類型產生重大影響。

  《意見》明確“到2020年,努力實現1億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶”。這些落戶人口,必然面臨提升就業能力和接受高層次就業技能培訓的問題,需要高等教育在結構上予以調整應對。今年2月召開的國務院常務會議提出,“引導一批普通本科高校向應用技術型高校轉型”。這意味著,高校的結構類型會因此得到調整改變。與之相應,要適應從中職、專科、本科到專業學位研究生各個層次的技術技能人才培養體系的構建,高校的人才培養類型也要更加注重應用本科、工程碩士以至工程博士的培養。

  第五,戶籍改革對高校招生就業將產生重大影響。

  《意見》提出,結合隨遷子女在當地連續就學年限等情況,逐步推行隨遷子女在當地參加中考和高考。隨遷子女將會有更多機會享受到帶有政府補貼的職業教育、技能培訓等,他們可能會選擇就業率高、就業前景看好的職業學校深造,高考將不再是“后義務教育”階段繼續接受教育的唯一途徑,對高校的招生生源也會產生影響。另外,現在戶口改革將逐步消除城鄉之間的差別,那么,高校畢業生的就業取向也將不再緊盯一二線大城市,對提升畢業生就業率也會產生影響。

  第六,教育界應當積極作為,為戶籍改革順利實施作出貢獻。

  戶籍制度改革,最重要的是要拆分戶口和附著在戶口之上的一系列隱形福利。其中,教育資源的均等化是其重要內容。如果沒有與大中城市相對等的教育,人口就不會向城鎮流動,戶籍改革也會成為空談。從國外經驗來看,很多著名大學都分布在中小城市,而且這些城市也因此而聞名。所以,教育界要積極發揮作用,主動在中小城市布局,讓優勢教育資源向城鎮流動、輻射,吸引人們到城鎮定居。

  第七,在戶籍改革推進下的城鎮化建設規劃,要與教育規劃同步進行。

  戶籍制度改革,將會推進城鎮化的實施。不過,在推進城鎮化建設的過程中,也要在布局、規劃、政策、投入等方面,把教育納入進來,并優先考慮。在頂層設計層面,從中央到地方,都要把教育體系設計進去,并從城鎮化發展的戰略高度來考慮教育問題,把常住人口包括隨遷子女納入到區域教育的發展規劃之中。在政策環境層面,要對從幼兒園、小學、中學到大學各層面的學校建設,給予政策支持。在教學投入方面的支持不可少,比如師資配備、校舍建設、教學硬軟件設備投入等。

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編輯:羅韋

關鍵詞:戶籍 城鎮 教育 郭大成

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