蔡華偉制圖

　　□新聞單位、新聞網站開設的公眾賬號可以發布、轉載時政類新聞

　　□取得互聯網新聞信息服務資質的非新聞單位開設的公眾賬號可以轉載時政類新聞

　　□其他公眾賬號未經批準不得發布、轉載時政類新聞

　　□即時通信工具服務提供者應當對可以發布或轉載時政類新聞的公眾賬號加注標識

　　國家互聯網信息辦公室7日召開新聞發布會，發布《即時通信工具公眾信息服務發展管理暫行規定》。《規定》自公布之日起施行。

　　服務提供者應取得相應資質

　　《規定》對即時通信工具和公眾服務信息作了明確定義：即時通信工具是指基于互聯網面向終端使用者提供即時信息交流服務的應用，微信、QQ、飛信、陌陌等熱門應用均包括在內；公眾信息服務是指即時通信工具的公眾賬號及其他形式向公眾發布信息的活動，例如微信上的各種公眾號。

　　《規定》明確要求，即時通信工具服務提供者應當取得法律法規規定的相關資質。即時通信服務提供者從事公眾信息服務活動，應當取得互聯網新聞信息服務資質。

　　可發布或轉載時政類新聞的公共賬號須加注標識

　　《規定》提出，新聞單位、新聞網站開設的公眾賬號可以發布、轉載時政類新聞，取得互聯網新聞信息服務資質的非新聞單位開設的公眾賬號可以轉載時政類新聞。其他公眾賬號未經批準不得發布、轉載時政類新聞。即時通信工具服務提供者應當對可以發布或轉載時政類新聞的公眾賬號加注標識。

　　國家網信辦移動網絡管理局負責人徐豐引用《互聯網新聞信息服務管理規定》第二條，對“時政類新聞”作進一步說明，即“本規定所稱新聞信息，是指時政類新聞信息，包括有關政治、經濟、軍事、外交等社會公共事務的報道、評論，以及有關社會突發事件的報道、評論”。

　　實行“后臺實名制”

　　根據《規定》，即時通信工具服務提供者應當按照“后臺實名、前臺自愿”的原則，要求即時通信工具服務使用者通過真實身份信息認證后注冊賬號。

　　徐豐解釋道，“‘后臺實名，前臺自愿’是指用戶在注冊賬號時，應當提供真實身份信息，但其在前臺可以自愿選擇是否使用真實身份信息，如可以選擇個性化的網名或昵稱。”

　　據了解，即時通信工具使用者在用真實身份信息注冊后，就可以使用發言功能，對使用即時通信工具瀏覽信息的，《規定》未作出限制性規定。

　　落實實名制后，如何保護個人信息安全？根據《規定》，即時通信工具服務提供者應當落實安全管理責任，保護用戶信息及公民個人隱私，自覺接受社會監督，及時處理公眾舉報的違法和不良信息。

　　“互聯網信息內容主管部門依法依規督促即時通信工具服務提供者落實主體責任，在真實身份信息注冊各個環節采取有效措施，確保用戶個人信息安全。”徐豐進一步表示，要求所有提供服務的企業主體都要有舉報機制。“公眾遇到不良和違法信息或者個人信息遭到侵害，都可以舉報。”

　　公眾賬號使用者違規或被封號

　　根據《規定》，即時通信工具服務使用者為從事公眾信息服務活動開設公眾賬號，應當經即時通信工具服務提供者審核，由即時通信工具服務提供者向互聯網信息內容主管部門分類備案。

　　同時，《規定》提出，即時通信工具服務使用者從事公眾信息服務活動，應當遵守相關法律法規。對違反協議約定的即時通信工具服務使用者，即時通信工具服務提供者應當視情節采取警示、限制發布、暫停更新直至關閉賬號等措施，并保存有關記錄，履行向有關主管部門報告義務。

　　《規定》的出臺是否會影響言論自由？徐豐表示，近年來，對涉恐、涉暴、涉黃等違法信息，少數人以言論自由為名，行踐踏公民正當權益之實，影響了社會道德風尚，影響了廣大網民真正的自由。《規定》的出臺，恰恰有利于行業的發展，有利于維護公眾的合法權益，有利于保護正當的言論自由。

　　《 人民日報 》（ 2014年08月08日 09 版）