解小微企業融資難題要出實招新招

　　———南京市政協助推金融促進實體經濟發展小記

　　6月19日，南京市政協召開十三屆六次常委會議，圍繞“發揮財政金融作用，為實體經濟特別是小微企業發展服務”主題協商議政。

　　作為央行九大跨區域分行所在地和全國第二批向境外金融機構開放的城市，南京在新一輪產業規劃中，將金融業列為優先鼓勵發展的重點產業之一，著力打造“泛長三角重要的區域金融中心城市”。南京市政協也將與金融有關的話題作為履職重要內容。

　　小微企業融資難是備受社會關注的話題。在今年年初舉行的南京市政協全會上，多位市政協委員就相關話題提交提案。今年全國兩會期間，全國政協委員、南京市政協主席沈健也向大會提交了《關于支持民營擔保公司發展增強中小微企業造血功能的提案》。

　　今年年初，南京市政協決定將“發揮財政金融作用，為實體經濟特別是小微企業發展服務”作為市政協常委會議協商議題。市政協經濟科技委員會用3個月時間調研了40多家小微企業，最終形成調研報告。

　　“從調研情況看，當前80%左右的小微企業無緣商業銀行信貸。”南京市政協經科委主任梁建才介紹。銀行也有難言之隱，南京市政協委員、江蘇紫金農村商業銀行董事長黃維平說：“財政部及銀監局政策許可小微企業不良貸款過期一定期限后確認無法收回的，可以核銷，但稅務部門對該核銷政策不認可，相關商業銀行只能用自身稅后利潤核銷，增加了銀行的負擔。”

　　“實體經濟尤其是小微企業貸款需求的小、急、頻特點及其高成本、高風險、低收益特征，與銀行商業特性不對稱，銀行不敢接這‘燙手’山芋。小微企業普遍缺少實物抵押，財務管理不健全等情況，直接造成融資問題無法解決；規范的中介機構也很難為小微企業在融資擔保、審計財會、資產評估等方面提供有效服務；貸款擔保公司魚龍混雜，銀行不敢與之合作。”南京金融發展促進會會長白世春分析。

　　南京金融發展促進會去年11月30日由南京市政協牽頭成立，這是南京金融改革創新的又一創舉，也是南京市政協通過組建社會團體創新履職方式的一個重要舉措。“金促會要打造成市政府聯系服務金融企業的平臺，在寧各類各級金融機構交流互動的平臺，市政協經科界別深化細化聯系金融業的平臺。”沈健要求。

　　前不久，金促會對小微企業融資難的問題開展了一次專項調研。在建言的同時，金促會也為小微企業融資支招。“目前，我們正在和市金融辦聯手打造新融資模式。擬將相對分散的政府扶持小微企業資金統一放到銀行的資金池里，由銀行來做大，讓更多小微企業獲益。”金促會常務副會長金明介紹說。

　　“政府可以借鑒支付寶經驗，加快完善小微企業金融服務支持體系。”南京市政協常委王衛建議，在政府層面成立專門的機構或第三方社會機構，對評估或界定為優質的、有發展潛力、符合產業政策的小微企業，以政府的名義給予資質認定，建立一個小微企業扶持基金進行擔保，架起小微企業和銀行間的橋梁，發揮類似“支付寶”的作用。

　　梁建才介紹，南京市政協為財政金融支持小微企業開出五大“藥方”——加快小微企業信用體系建設、加快小微企業服務平臺建設、加快完善小微企業服務擔保機制、加大對小微企業政策支持的力度、加快小微金融創新實驗區建設。

　　五大“藥方”換來八大舉措，南京市金融辦負責人現場表示，開展多項擔保試點等八大舉措，緩解小微企業融資難、融資貴。今年將全力推進一批民營金融機構的組建，鼓勵推進民營資本進入金融領域。