京津冀一體化，前度劉郎今又來。

　　隨著京津冀協同發展上升為國家戰略，各種消息紛至沓來，令人振奮——

　　“北京地鐵線路還將延伸至河北相關城市。”北京市交通部門制作的宣傳片傳遞出這樣的信息。

　　7月1日開始，北京海關、天津海關啟動實施通關一體化改革，10月份前后，將擴大至石家莊海關。海關總署《京津冀海關區域通關一體化改革方案》透露這樣的日程表。

　　京津冀一體化，開始邁出堅實的步伐。接下來，三地如何著力加快推進市場一體化進程，從廣度和深度上加快發展？

　　京津冀協同發展是“做大蛋糕”的機遇

　　有一種說法認為，京津冀一體化的實質是北京“分家產”給天津和河北。

　　“這不正確。”北京市社科院副院長趙弘說，京津冀一體化的實質是要打破制約京津冀協同發展的政策屏障，讓要素在京津冀自由流動，發揮各自的比較優勢，逐步縮小京津冀之間的發展落差，推動我國發展方式的根本性轉變。

　　“京津冀一體化來得有些晚。”天津財經大學經濟學院副院長叢屹說，“到目前為止區域內發展狀態落差極大。”

　　為推動三地一體化，早在上世紀八九十年代，北京有一大批工業企業搬遷調整，但由于條件不具備、調整思路不正確，把企業總部和生產制造環節全部遷出北京，結果是很多高端人才在企業搬遷過程中另行擇業，很多企業嚴重“失血”，一蹶不振，最終消亡。

　　“要創造條件，實現北京一些功能的空間調整，但不是條件不具備情況下的人為命令。”趙弘說，“分家產”的思想要不得，在交通等基本條件尚不具備的情況下，強行遷移某些機構或企業，難度很大，不太可行。

　　國際經驗顯示，大城市在發展初期，主要產生集聚效應，周邊優質要素和資源向大城市集中。但發展到一定階段后，產業鏈條開始往外延伸，服務功能更多地擴大到更廣闊的市場。

　　“京津冀地區的發展，恰恰進入大城市由集聚資源開始轉向擴散資源的時期。”南開大學濱海開發研究院常務副院長周立群說，“京津冀協同發展是一次‘做大蛋糕’的機遇，絕非簡單的區域間利益再分配。”按照中央的要求，京津冀協同發展，要立足各自比較優勢、立足現代產業分工要求、立足區域優勢互補原則、立足合作共贏理念，以京津冀城市群建設為載體、以優化區域分工和產業布局為重點、以資源要素空間統籌規劃利用為主線、以構建長效體制機制為抓手，從廣度和深度上加快發展。