人民網(wǎng)上海5月22日（魏倩） 央行上海總部22日宣布正式發(fā)布發(fā)布了《中國（上海）自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)分賬核算業(yè)務(wù)實(shí)施細(xì)則》和《中國（上海）自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)分賬核算業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)審慎管理細(xì)則》。這是2013年央行30條中最為核心的內(nèi)容，也是各方期盼已久的細(xì)則。兩項(xiàng)細(xì)則落地，標(biāo)志著央行30條中創(chuàng)新有利于風(fēng)險(xiǎn)管理賬戶體系的政策框架已基本成型，為在實(shí)驗(yàn)區(qū)先試先行資本項(xiàng)目可兌換等金融領(lǐng)域改革提供了工具和載體。

　　《分賬核算業(yè)務(wù)實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱“《細(xì)則》”）的核心內(nèi)容包括：上海地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)可以通過建立分賬核算單元，為開立自由貿(mào)易賬戶區(qū)內(nèi)主體提供經(jīng)常項(xiàng)目、直接投資和《意見》第三部分的投融資創(chuàng)新相關(guān)等業(yè)務(wù)的金融服務(wù)，以及按照準(zhǔn)入前國民待遇原則為境外機(jī)構(gòu)提供相關(guān)金融服務(wù)。

　　《細(xì)則》明確自由貿(mào)易賬戶為規(guī)則統(tǒng)一的本外幣賬戶，區(qū)內(nèi)主體和境外機(jī)構(gòu)可根據(jù)需要開立。

　　《細(xì)則》明確自由貿(mào)易賬戶與境外賬戶、境內(nèi)區(qū)外的非居民機(jī)構(gòu)賬戶，以及自由貿(mào)易賬戶之間的資金流動(dòng)按宏觀審慎的原則管理；對(duì)自由貿(mào)易賬戶與境內(nèi)（含區(qū)內(nèi)）其他銀行結(jié)算賬戶之間的資金流動(dòng)，根據(jù)有限滲透加嚴(yán)格管理的原則，按跨境業(yè)務(wù)實(shí)施管理；對(duì)同一非金融機(jī)構(gòu)的自由貿(mào)易賬戶與其一般賬戶之間的資金劃轉(zhuǎn)，應(yīng)按《業(yè)務(wù)實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的四個(gè)渠道辦理。

　　《細(xì)則》細(xì)化了自由貿(mào)易賬戶資金兌換的具體政策安排，對(duì)已實(shí)現(xiàn)可兌換（包括經(jīng)常項(xiàng)目和直接投資相關(guān)）的業(yè)務(wù)，自由貿(mào)易賬戶資金可以自由兌換；對(duì)《意見》第三部分投融資創(chuàng)新業(yè)務(wù)，各相關(guān)部門根據(jù)“成熟一項(xiàng)、推出一項(xiàng)”的原則，另行制定具體實(shí)施辦法。

　　中國外匯交易中心、上海清算所等機(jī)構(gòu)可在獲準(zhǔn)之后，自貿(mào)區(qū)及境內(nèi)提供各類跨境交易及清算服務(wù)。

　　此前，央行上海總部連續(xù)發(fā)布了5項(xiàng)金融細(xì)則，包括擴(kuò)大人民幣跨境使用、放開小額外幣存款上限、外匯管理支持自貿(mào)區(qū)措施。但多被外界認(rèn)為是原有體系的進(jìn)展和深化。而分賬核算系統(tǒng)則是一個(gè)重要突破。

　　記者上周在自貿(mào)區(qū)了解到，區(qū)內(nèi)銀行已經(jīng)做好分賬核算系統(tǒng)的準(zhǔn)備工作，并經(jīng)過多輪測(cè)試，只待央行的驗(yàn)收。細(xì)則落地之后，預(yù)計(jì)與FT賬戶相關(guān)的金融業(yè)務(wù)將很快推進(jìn)。

　　所謂自由貿(mào)易賬戶體系，包括FTA居民自由貿(mào)易賬戶，F(xiàn)TN非居民自由貿(mào)易賬戶、FTI個(gè)人自由貿(mào)易賬戶等。

　　在《中國人民銀行關(guān)于金融支持中國（上海）自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的意見》（即上述央行30條）中，第二部分內(nèi)容即是“創(chuàng)新有利于風(fēng)險(xiǎn)管理的賬戶體系”，與之相隨的是第三部分內(nèi)容“探索投融資匯兌便利”。但兩者并不能劃等號(hào)。

　　有了分賬核算系統(tǒng)之后，區(qū)內(nèi)個(gè)人可以進(jìn)行包括證券投資在內(nèi)的各類境外投資；境外個(gè)人可以進(jìn)行包括證券在內(nèi)的各項(xiàng)境內(nèi)投資；區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)可以進(jìn)入上海證券和期貨交易所交易，區(qū)內(nèi)企業(yè)的境外母公司可以在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券，在區(qū)內(nèi)開展國際金融資產(chǎn)交易。

　　截止到目前，自貿(mào)區(qū)金融改革已進(jìn)入“第二季”。5月14日，銀監(jiān)方面發(fā)布《關(guān)于試行中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)銀行業(yè)監(jiān)管相關(guān)制度安排的通知》，構(gòu)成了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)銀行業(yè)監(jiān)管的基本框架；5月19日，保監(jiān)會(huì)支持上海自貿(mào)區(qū)的首批細(xì)則落地。接下來，將加快推進(jìn)自貿(mào)區(qū)金融市場(chǎng)建設(shè)。