委員是政協(xié)工作的主體，是政協(xié)組織的細(xì)胞，是政協(xié)的潛力所系、活力所在。委員的主體作用發(fā)揮到位，政協(xié)工作才能充滿活力，凸顯生機(jī)。如何發(fā)揮委員主體作用是各級(jí)政協(xié)組織一直孜孜以求并力求突破的重要問題。

　　通過實(shí)踐我們認(rèn)為，政協(xié)組織要按照中央兩個(gè)“5號(hào)”文件和相關(guān)章程規(guī)定，重視建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)、知情活動(dòng)、量化考核、服務(wù)保障、廣泛宣傳五大機(jī)制，為委員履行職能創(chuàng)造良好的環(huán)境，最大限度地調(diào)動(dòng)和激勵(lì)委員發(fā)揮主體作用的自覺性和積極性，為政協(xié)履職盡責(zé)做貢獻(xiàn)。

　　一是建立健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，讓委員有履職之力。打鐵還要自身硬，發(fā)揮委員的主觀能動(dòng)性很大程度上取決于委員自身素質(zhì)的提高。葫蘆島市政協(xié)通過出臺(tái)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，舉辦委員強(qiáng)化培訓(xùn)班、專題時(shí)事報(bào)告會(huì)，開展政協(xié)知識(shí)專題講座等方式，不斷增強(qiáng)了委員的責(zé)任感和使命感，提高了委員履職的主觀能動(dòng)性。通過強(qiáng)化委員的理論學(xué)習(xí)，讓委員準(zhǔn)確地把握人民政協(xié)工作的特點(diǎn)、規(guī)律及工作原則，讓委員真正了解政協(xié)組織“是什么”、政協(xié)工作“干什么”、政協(xié)委員“怎么干”，從而增強(qiáng)履職的自覺性和主動(dòng)性，盡快進(jìn)入角色，不斷提高委員參政議政能力。通過學(xué)習(xí)，讓委員掌握政協(xié)工作的基本方法和規(guī)律，能夠運(yùn)用調(diào)研、視察、會(huì)議發(fā)言、提案、社情民意信息等多種形式，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題，圍繞人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題參政議政，建言獻(xiàn)策。

　　二是健全完善知情活動(dòng)機(jī)制，讓委員有履職之地。葫蘆島市政協(xié)逐步建立了委員列席常委會(huì)和單位班子會(huì)議制度，堅(jiān)持完善政情通報(bào)制度，定期邀請(qǐng)黨政有關(guān)部門通報(bào)工作情況。重視發(fā)揮界別委員作用，建立《市政協(xié)主席、副主席、秘書長聯(lián)系界別制度》，選擇德才兼?zhèn)洹⒔M織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的委員作為界別召集人，規(guī)范界別工作的原則，提出界別工作的相關(guān)要求，拓展界別工作的空間，充分調(diào)動(dòng)界別委員參政議政的積極性。以專委會(huì)為重要依托，所有委員都與相對(duì)應(yīng)的專門委員會(huì)聯(lián)系，專委會(huì)與界別形成互動(dòng)，或聯(lián)合開展調(diào)研，或共同視察、開展咨詢論證工作，形成的有分量的建議。以活動(dòng)小組為載體，做到活動(dòng)小組開展工作“四有”，即有組織領(lǐng)導(dǎo)、有工作制度、有經(jīng)費(fèi)保障、有履職成果，不斷推進(jìn)委員活動(dòng)的經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化建設(shè)。以提案、視察調(diào)研、反映社情民意等為重要途徑。建立比較完整的提案辦理運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步提高提案的質(zhì)量和答復(fù)的滿意度，調(diào)動(dòng)委員撰寫提案和參政議政的激情和熱情。

　　三是健全完善量化考核機(jī)制，讓委員有履職之責(zé)。葫蘆島市政協(xié)實(shí)行的《委員履職量化考核辦法》，明確了委員履職要求，成為委員履職的“丈量尺”，取得了明顯成效。《辦法》根據(jù)委員履職的41小項(xiàng)內(nèi)容逐一進(jìn)行量化，400多委員的履職成果一目了然，公開透明，有很強(qiáng)的說明力。先后建立《委員履職情況登記簿》、委員管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和委員履職電子檔案，以此為主要依據(jù)，對(duì)優(yōu)秀委員、優(yōu)秀界別活動(dòng)小組進(jìn)行表彰，使委員學(xué)有方向、趕有目標(biāo)，對(duì)調(diào)動(dòng)激發(fā)委員履職的主觀能動(dòng)性發(fā)揮了重要作用。今后，還應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行這些量化、激勵(lì)、約束制度措施，更加務(wù)實(shí)地做好委員履職量化考核等各項(xiàng)工作，并根據(jù)形勢(shì)和工作需要，適時(shí)修訂《委員履職量化考核辦法》。在委員中營造勤以參政、爭(zhēng)先進(jìn)位的良好氛圍，全面激發(fā)廣大委員參政履職的熱情和活力。

　　四是健全完善服務(wù)保障機(jī)制，讓委員有履職之情。葫蘆島市政協(xié)突出工作溝通、感情交流、人文關(guān)懷等內(nèi)容，加強(qiáng)與委員的聯(lián)系溝通，支持鼓勵(lì)委員開展履職活動(dòng)。2013年以“中共葫蘆島市委文件”的形式制發(fā)了《維護(hù)委員合法權(quán)益的辦法》，成立了委員法律咨詢服務(wù)組，今年還就落實(shí)情況進(jìn)行了調(diào)研檢查。這些措施增強(qiáng)委員對(duì)政協(xié)的感情，維護(hù)了委員的民主權(quán)利，調(diào)動(dòng)了委員履職的主動(dòng)性。下一步要把這些做法進(jìn)一步規(guī)范化、系統(tǒng)化、制度化，在更高的層面加強(qiáng)與委員的聯(lián)系，維護(hù)委員的民主權(quán)利。要在政協(xié)組織中大力營造“知無不言，言無不盡，有則改之，無則加勉”的民主氛圍，鼓勵(lì)委員講真話、道真情、建諍言。要發(fā)揮委員的監(jiān)督權(quán)。委員監(jiān)督除了擔(dān)任特邀監(jiān)督員、行風(fēng)監(jiān)督員之外，平時(shí)要對(duì)社會(huì)上存在的不正之風(fēng)，對(duì)國家機(jī)關(guān)人員履行職能包括對(duì)黨的政策、國家法律的執(zhí)行情況等都要進(jìn)行監(jiān)督。在政協(xié)組織內(nèi)部，委員發(fā)表意見建議，可以暢所欲言，不抓辮子、不打棍子、不扣帽子。只有尊重委員，維護(hù)好政協(xié)委員的民主權(quán)利，才能充分調(diào)動(dòng)政協(xié)委員參政議政的積極性和主動(dòng)性，才能充分發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用。

　　五是建立廣泛宣傳機(jī)制，讓委員有履職之聲。政協(xié)工作同樣需要宣傳，同樣需要社會(huì)支持和認(rèn)可。要選擇不同的角度，運(yùn)用不同的形式，通過不同的媒體，加大政協(xié)工作宣傳力度。大力宣傳政協(xié)委員立足本職工作，建功立業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的風(fēng)采；加大對(duì)政協(xié)履行職能成果的宣傳，對(duì)政協(xié)建議案、提案、社情民意、調(diào)研報(bào)告得到黨委政府高度重視，辦出成效，取得較好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的，進(jìn)行深入而廣泛地宣傳，體現(xiàn)政協(xié)委員聰明才智，展示委員參政議政成果。同時(shí)大力開展優(yōu)秀提案、社情民意、調(diào)研報(bào)告評(píng)比表彰活動(dòng)，激勵(lì)委員提高履職能力。通過宣傳，大力營造政協(xié)工作良好的氛圍，增強(qiáng)委員自信心和榮譽(yù)感，從而激發(fā)委員們參政議政的熱情。（作者系遼寧省葫蘆島市政協(xié)主席）