政協(xié)大會(huì)發(fā)言是人民政協(xié)履行職能、發(fā)揚(yáng)民主的重要形式,也是政協(xié)委員參政議政、行使民主權(quán)利的重要方式。湖南永州市政協(xié)積極推進(jìn)大會(huì)發(fā)言制度改革，增強(qiáng)政協(xié)履行職能的實(shí)效。

　　圍繞重點(diǎn)熱點(diǎn)精選大會(huì)發(fā)言主題。永州市政協(xié)成立了由市政協(xié)主席為組長(zhǎng)的常設(shè)性的大會(huì)發(fā)言領(lǐng)導(dǎo)小組，組織、部署和監(jiān)督落實(shí)大會(huì)發(fā)言工作。每年提前向各民主黨派、各界別和縣區(qū)政協(xié)下發(fā)通知，廣泛征求大會(huì)發(fā)言議題，要求各委員活動(dòng)組牽頭，組織委員廣泛調(diào)研、集思廣益。大會(huì)發(fā)言材料上報(bào)后，大會(huì)發(fā)言領(lǐng)導(dǎo)小組組織審定并對(duì)于調(diào)研不夠深入的，聯(lián)同相關(guān)單位進(jìn)行二次調(diào)研、論證研究，然后確定發(fā)言題目。

　　著眼互動(dòng)創(chuàng)新大會(huì)發(fā)言形式。永州市政協(xié)在廣泛學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上，立足工作實(shí)際出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善大會(huì)發(fā)言制度的實(shí)施細(xì)則》。在口頭發(fā)言和書(shū)面發(fā)言的基礎(chǔ)上，增加委員即席發(fā)言、辯論式發(fā)言和黨政回應(yīng)發(fā)言等形式。即席發(fā)言，即委員代表所在黨派和界別進(jìn)行即席發(fā)言；辯論式發(fā)言，即委員代表所在黨派和界別圍繞事先確定的2-3個(gè)發(fā)言主題作辯論式發(fā)言；黨政回應(yīng)發(fā)言，即由一名市政府負(fù)責(zé)人對(duì)政府部門(mén)采納和辦理上一年度政協(xié)大會(huì)發(fā)言所提意見(jiàn)建議情況作說(shuō)明。

　　突出責(zé)任分解，增強(qiáng)大會(huì)發(fā)言實(shí)效。永州市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視委員大會(huì)發(fā)言，全會(huì)期間對(duì)大會(huì)發(fā)言多次作出具體批示，并責(zé)成督查室抓好分解，督促落實(shí)。“兩辦”督查室根據(jù)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志的批示精神，將委員大會(huì)發(fā)言的意見(jiàn)建議進(jìn)行整理分類(lèi)，分解到相關(guān)部門(mén)，在年內(nèi)聯(lián)合市政協(xié)進(jìn)行督查。今年，永州市政協(xié)出臺(tái)了《市政協(xié)委員大會(huì)發(fā)言意見(jiàn)建議辦理工作的實(shí)施意見(jiàn)》，明確市政協(xié)根據(jù)市委領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)大會(huì)發(fā)言材料的批示精神，以及大會(huì)發(fā)言所提意見(jiàn)建議涉及的職能范圍，以市委辦公室、市政府辦公室名義或者以政協(xié)公函形式集中交有關(guān)單位承辦。承辦單位將辦理情況書(shū)面向市政協(xié)辦公室、市委辦公室、市政府辦公室以及發(fā)言者進(jìn)行反饋。

　　永州市委對(duì)于政協(xié)大會(huì)發(fā)言制度的改革創(chuàng)新高度重視，以市委文件轉(zhuǎn)發(fā)了相關(guān)細(xì)則。大會(huì)發(fā)言由政協(xié)“獨(dú)唱”，變成為黨委重視、政府支持、政協(xié)傾力的“大合唱”，政協(xié)履行職能的力度得到進(jìn)一步增強(qiáng)。（作者系湖南省永州市政協(xié)主席）