21日凌晨2時左右，山東省平度市鳳臺街道杜家疃村農田里的一處帳篷起火，導致4名守地農民一人死亡、3人不同程度受傷，公安機關初步偵查發現有縱火嫌疑。連日來，記者追蹤采訪多個部門、多位村民，探究縱火案背后隱藏的土地謎局。

　　征地干什么？———用途變來變去，最后終成房地產

　　按照相關法律規定，國家為了公共利益的需要，可以依照法律規定的授權和程序對農民集體所有的土地實行征收或征用，并給予補償。

　　事發的平度市鳳臺街道杜家疃村農田，也就是被征的土地，村民們卻在此搭起帳篷，輪流守夜，只為土地不被拿走。這塊土地究竟會用來做什么呢？

　　早在2006年7月，一份《征收土地預公告》中顯示，根據土地利用年度計劃和土地利用總體規劃，平度市人民政府擬征收香店辦事處杜家疃村農用地125055平方米等四塊地，土地征收后擬作為工業和教育用地。

　　當年12月31日，山東省人民政府批復了香店街道辦事處等農用地轉為建設用地。上述農用地轉用后同意征收，用于該市城市建設。

　　然而，就在今年3月初，有開發商在耕地里圈地建辦公室，一些村民認為地可能被賣了，于是在農田里支帳篷值守土地。記者調查了解到，這塊地于2013年10月被青島成元天業房地產開發有限公司競得。

　　村民知情嗎？——土地“先轉后征”，“矛盾”7年未結

　　帳篷失火，村民殞命。平度火災一個無法回避的事實是，村民們守的地，是地方政府合規征得，還是部分村民無理取鬧、死守不放？

　　我國相關法律法規規定，在征地依法報批前，要將擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑告知被征地農民。征地補償不落實的，不得強行使用被征土地。

　　平度市有關部門介紹，按照規定，政府征收土地程序合法。記者輾轉得到的相關文件顯示，2006年，平度市人民政府就要求土地征收后村委要做好村民工作，將對上述土地進行勘測定界，進行現場調查。

　　未曾想，征地矛盾從此開始出現。一些百姓不愿失地，在政府部門組織土地征收過程中，一直“不配合”。2007年開始，鳳臺街道和村委會數次去清點地塊，一些農戶不到場。按法律要求在村委會張貼的《征收土地預公告》、《征收土地公告》和《征收土地補償公告》，一些村民也反映沒有看到。

　　杜家疃村有197戶646口人。涉事土地面積約134.37畝，其中100畝左右是村民口糧田。直到2013年1月，歷經磕絆，杜家疃獲批征收土地的清點工作才算“完成”。

　　一份填表日期為2013年1月28日的杜家疃村《附著物調查登記表》顯示，村民李榮茂的三塊用于種植棗樹的林業用地中，他按手印并寫上“不同意賣地”。

　　記者向平度市鳳臺街道和杜家疃村相關負責人詢問，土地征收有沒有履行發通知、公告，他們表示公告過，但無法提供相關證明，而部分村民則堅稱對自己的承包地被征收“不知情”。

　　補償誰說了算？——政府說到位了，村民說賣地不知情何談拿補償

　　平度市有關方面表示，當地財政2013年4月8日撥付了杜家疃村青苗和地上附屬物補償費340.6274萬元，每畝標準2.5萬元。5月16日，又撥付土地安置補償費604.665萬元，并按規定，預備將其中80%即483.7萬元分配給村民。

　　截至3月23日，有42戶村民領取，剩余27戶以補償標準過低為由，尚未支取。用于支付土地延包（1999年）以來新增無地人口139人的口糧補助，標準也是人均6800元（共17年），共計90多萬元。其中112人已經簽字支取，還有27人也以補償過低為由尚未支取。

　　一個已經領取部分補償款的村民告訴記者：“盡管自己沒有同意賣地，但還是簽字領取了部分補償，因為我擔心，如果不領，我可能就會一無所有。”