7日下午,全國政協(xié)召開第二次雙周協(xié)商座談會,主題是推進建筑產業(yè)化。“大家暢所欲言,達成共識。”俞正聲主席宣布座談會結束時,已是傍晚六點鐘。顯然,與會的全國政協(xié)委員和專家學者仍意猶未盡,步出會場的他們還在邊走邊談。盡管座談會上每位發(fā)言人切入的角度不同,但大家有一個共識且都在呼吁:建筑產業(yè)化是時候了。

綠色建筑要從源頭做起

“新建建筑中,工業(yè)化建筑的比例,通常可以反映一個國家工業(yè)化的發(fā)展水平,在發(fā)達國家,這一比例可以達60%以上,日本比這還要高。相比之下,我國的工業(yè)化建筑還只是剛剛起步,其比例不到1%。”全國政協(xié)委員,住房和城鄉(xiāng)建設部副部長、黨組成員齊驥的情況介紹讓不少政協(xié)委員愈發(fā)感受到推動建筑產業(yè)化的迫切性。

作為一位資深業(yè)內人士,全國政協(xié)委員、黑龍江省順天通集團總經理田在瑋清晰記得,1999年國務院辦公廳曾以推進住宅產業(yè)現(xiàn)代化為主題發(fā)文,從規(guī)劃到節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材,包括集約化、工廠化都做了詳盡的規(guī)定。“傳統(tǒng)建筑產業(yè)占全部能耗快到一半了還不研究?霧霾什么時候能夠消除?現(xiàn)在到時候了。”

多年持續(xù)推動綠色節(jié)能建筑的九三學社中央在今年全國兩會上提交了“關于促進建筑產業(yè)化的提案”,并向中共中央報送《關于促進建筑產業(yè)化的調研報告》。全國政協(xié)常委、九三學社中央副主席賴明對這個調研課題做過深入研究,在發(fā)言中多次引用例證。比如,香港房屋署對473棟產業(yè)化住宅作過統(tǒng)計,后續(xù)維護費用降低95%。“我對這個數(shù)據(jù)產生過質疑,專門請深圳市建設局的同志幫著查,把原始的表都寄給我了,就是降低95%。”

萬科企業(yè)股份有限公司執(zhí)行副總裁毛大慶從本企業(yè)這幾年在建筑產業(yè)化方面的實踐提供了一組數(shù)據(jù):如果用45%的預制化率施工一個項目,工地揚塵比傳統(tǒng)人工施工減少60%以上。全國按30%推廣建筑產業(yè)化,節(jié)水將達6億噸,相當于54個西湖的含水量。

全國政協(xié)委員、北京市規(guī)劃委員會主任黃艷詳細分析了我國建筑產業(yè)化何以做到半截就銷聲匿跡了的原因:人口紅利還在吃、住宅商業(yè)化、建造模式分散、國家政策沒有跟進。“勞動力成本的倒逼,環(huán)境和資源的倒逼,都在逼著我們必須搞建筑產業(yè)化。最關鍵的是,建筑產業(yè)化關聯(lián)著民生問題。現(xiàn)在老百姓對住宅壽命和居住質量要求越來越高了,用傳統(tǒng)方式造出來的房子,管道的問題、漏水的問題、維修的問題,對居民而言,都是大問題。”黃艷委員表示,我國正在大力推進城鎮(zhèn)化,而現(xiàn)在推動環(huán)保節(jié)能綠色建筑是從尾巴上推,沒有從頭上推。“無論是資源問題還是環(huán)境問題,從根兒上講都是工業(yè)化不足造成的。我建議把建筑產業(yè)化上升為國家重大方針來推。”

政策要調動各方積極性

建筑產業(yè)化在我國仍處星火之狀。據(jù)齊驥介紹,現(xiàn)在,相當數(shù)量的城市政府、企業(yè)和專業(yè)人士對推動建筑產業(yè)化表現(xiàn)出極大熱情,已有十幾個城市向住房和城鄉(xiāng)建設部提出希望加入試點行列。看到了星火燎原之勢的齊驥,以政協(xié)委員的身份直言:我國當前發(fā)展建筑產業(yè)化,缺少法律法規(guī)的支撐,現(xiàn)有政策也不能適應建筑產業(yè)化發(fā)展的要求。

座談會上,大家對推動建筑產業(yè)化可能面臨的困難做了深入探討,建議先從保障房做起,通過鼓勵政策調動實施主體積極性。全國政協(xié)委員、上海建工集團股份有限公司副總工程師王美華在公司里主管建筑產業(yè)化。“現(xiàn)在政府有一些激勵的政策,但激勵的政策要分類,針對高端的商品房怎么激勵?對保障房怎么考慮?保障房也是不一樣的,保障房有限價,政府就要有成本補貼。我們上海是補3%,集團下面房產商老總說,你讓我做得越多,虧得越多。”

全國政協(xié)委員、中國海外集團有限公司總經理孔慶平講述了他在香港的一些實踐經驗。香港對開發(fā)商投資的產業(yè)化住宅出臺鼓勵政策,容積率可以放大1%,外墻有一部分面積豁免,不算在容積率內,但實際上可以把它建造出來賣。這種由政策主導的市場化行為所帶來的最直接的好處是,由增加面積所產生的利潤來平衡做預制件所增加的成本,如此一來開發(fā)商才有動力來開發(fā)有個性的產業(yè)化住宅。孔慶平委員認為,國外發(fā)展建筑產業(yè)化的經驗我們可以有所借鑒。

毛大慶建議政府要注重銷售環(huán)節(jié),通過政策來引導消費者購買綠色住宅,比如減免印花稅。他說,消費者愿意買,開發(fā)商就愿意干,這是良性循環(huán)。

中國工程院院士、東南大學高性能土木工程材料國家重點實驗室主任兼首席科學家繆昌文在座談會上一再強調對建筑產業(yè)化一定要著眼長遠,保持政策的連續(xù)性。1985年,建設部派繆昌文等6人到丹麥學了一年工業(yè)化建筑,沒想到回國后,預制工業(yè)不存在了,大家只好轉行。今天提到這段歷史,繆昌文仍唏噓不已。他說,“我們要吸取以前的教訓,一旦國家政策定下來,所有的措施都要跟上,要堅持下來,不能搞一段時間就停掉。”

加強標準和規(guī)范的集成性研究

推進住宅產業(yè)化是一項龐大復雜的系統(tǒng)工程,涉及面廣,正如全國政協(xié)常委、湖北百步亭集團董事局主席茅永紅所言,建筑產業(yè)化要考慮四個著力點:經濟鏈、政策鏈、技術鏈、知識鏈,特別是要著力打造技術鏈。他認為推動建筑產業(yè)化,實質是推動并實現(xiàn)傳統(tǒng)建筑行業(yè)向科技密集型、創(chuàng)新型行業(yè)轉型。

毛大慶坦言,目前,社會上對建筑產業(yè)是高科技產業(yè)認識不足,這個產業(yè)中幾乎每個環(huán)節(jié)都有高科技含量。萬科集團用6年時間研制出來的套桶灌漿膠技術就得了德國大獎。

全國政協(xié)委員、住房和城鄉(xiāng)建設部副部長仇保興考察過多國住宅產業(yè)化的發(fā)展歷程,他總結了日本住宅技術發(fā)展趨勢的變遷。“沒有推廣模數(shù)之前,日本全國只有2000種規(guī)格的部件,推廣模數(shù)化以后,一個工廠就能生產1.2萬種部件。給設計者更大的自由,建筑多元化,豐富多彩,滿足不同人的需求。”

建筑產業(yè)化,核心是標準。全國政協(xié)委員、中國華孚貿易發(fā)展集團公司國內貿易工程設計研究院副院長陳昌生表示,當年他從學校畢業(yè)開始設計建筑的時候,梁、板、柱所有這些承重構件國家都有標準有圖集,廠房的外墻、屋頂也都可以預制。遺憾的是,現(xiàn)在即使有標準也是碎片化的,行業(yè)的、地區(qū)性的居多,他希望有關部門盡快制定全國性的行業(yè)規(guī)范和標準。

說到建筑產業(yè)化標準和規(guī)范的制定,大家對全國政協(xié)委員、中國建筑科學研究院副院長林海燕寄予厚望。不過,林海燕委員似乎也有些無奈。原來,國家建研院改制后是企業(yè),現(xiàn)在做規(guī)范,住建部給的經費,開一次規(guī)范審查會就沒了。有時做標準,還得靠企業(yè)出錢。

參加本次座談會的全國政協(xié)委員和專家學者多來自民主黨派或無黨派界別,他們有的是建筑產業(yè)化的一線實踐者,有的是建筑產業(yè)化的資深研究者。每位委員或專家發(fā)言時,俞正聲都會就一些關鍵性問題與其進行深入交流。俞正聲十分關注建筑產業(yè)化標準規(guī)范的科研工作,他希望國家建研院在推動建筑產業(yè)化、加強標準規(guī)范的集成研究方面能夠牽好頭。