12月5日,全國政協(xié)召開第四次雙周協(xié)商座談會,圍繞“深化科技體制改革、著力提升原始創(chuàng)新能力”建言獻(xiàn)策。在熱烈而深入的討論中,大家形成這樣的共識:創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展將更多依靠知識、技術(shù)、人才等要素,要充分激發(fā)社會創(chuàng)新活力,完善市場導(dǎo)向機(jī)制,深化體制機(jī)制改革,強(qiáng)化市場對科技資源配置的決定性作用,提升國家整體創(chuàng)新能力。

完善科技投入結(jié)構(gòu) 用能夠掌握自己命運的科技創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

黨的十八大提出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,要求把科技創(chuàng)新工作放在國家工作全局的核心位置。十八大以來,以習(xí)近平為總書記的黨中央對科技創(chuàng)新作出了一系列重大新論斷新指示,十八屆三中全會強(qiáng)調(diào)要深化科技體制改革,完善技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制,為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展進(jìn)一步指明了方向。

科技部黨組書記、副部長王志剛在座談會上介紹了實現(xiàn)我國科技工作轉(zhuǎn)型的兩個層面的家底:一是科技工作在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民生乃至國家安全方面的工作,做了很好的支撐和引領(lǐng),包括科研產(chǎn)出快速增長,這是原動力。目前,我國科技研發(fā)人員總量、科技論文數(shù)、發(fā)表總量分別列世界第一、第二、第三位。二是支持轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的成效很明顯,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從2008年的5.7萬億元已突破到目前的10萬億元。

王志剛同時指出,總地看,我們離科技強(qiáng)國、創(chuàng)新強(qiáng)國還有不小的差距。

來自科技部的數(shù)據(jù)讓與會政協(xié)委員感到欣喜,王志剛的坦言也讓政協(xié)委員深感建言獻(xiàn)策責(zé)任之重。

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的關(guān)鍵是大幅度提高自主創(chuàng)新能力,特別是提高原始創(chuàng)新能力,原始創(chuàng)新的核心就是基礎(chǔ)研究。

“優(yōu)化財政科技投入結(jié)構(gòu),健全穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究新機(jī)制”是全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會今年重點調(diào)研題目之一。全國政協(xié)常委、教科文衛(wèi)體委員會副主任程津培結(jié)合調(diào)研成果在座談會上指出,現(xiàn)在,我們靠模仿發(fā)展的紅利已耗盡,要特別重視基礎(chǔ)研究這個關(guān)鍵性因素。創(chuàng)新驅(qū)動必須依靠能夠掌握自己命運的科技創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境 源源不斷地吸引全球優(yōu)秀年輕人到我們國家來

這次與會的政協(xié)委員和專家,多是從事科學(xué)研究或來自科技產(chǎn)品生產(chǎn)一線,因此,大家交流時幾乎都談到了原始創(chuàng)新的環(huán)境建設(shè)問題。

全國政協(xié)常委、北京大學(xué)人類疾病基因研究中心主任馬大龍指出,國家戰(zhàn)略是鼓勵創(chuàng)新的,但到具體部門、具體政策中,卻讓原始創(chuàng)新不時碰到一道道關(guān)卡。比如科研經(jīng)費,每個科研經(jīng)費要求非常詳細(xì)的立項依據(jù),如果真正是原始創(chuàng)新,這個立項依據(jù)很難找。課題量化的結(jié)題指標(biāo),每項課題最后一定要列出發(fā)表多少論文,按照三五年前對照需要達(dá)到什么樣的指標(biāo)。每一次課題結(jié)題都是不準(zhǔn)失敗的,這不符合原始創(chuàng)新規(guī)律。馬大龍常委建議對現(xiàn)有政策進(jìn)行梳理,查找這些政策對于鼓勵原始創(chuàng)新方面存在的問題,讓真正的原始創(chuàng)新能夠脫穎而出。

全國政協(xié)委員、新大陸科技集團(tuán)總裁王晶認(rèn)為,科技創(chuàng)新就是敢為天下先,有可能失敗,創(chuàng)新就要不怕失敗,要有容錯、糾錯的能力,創(chuàng)新就是不斷糾錯的過程,要堅持住,要頂?shù)米　?/p>

全國政協(xié)委員、清華大學(xué)航空宇航系副主任樸英以自己的親身感受建議培育有利于創(chuàng)造力的文化環(huán)境。“我們對創(chuàng)造力的表達(dá)要有支持的環(huán)境,創(chuàng)新之初是脆弱的,開始是有毛病和缺點的,而正是這樣一些看似離經(jīng)叛道的思想火花,卻蘊(yùn)含了巨大的潛力。”

全國政協(xié)常委、中國科學(xué)院院士田中群在發(fā)言時表示,作為改革開放后實施人才戰(zhàn)略被派出國的留學(xué)生,自己受益匪淺。當(dāng)年,把優(yōu)秀人才送出去深造是符合發(fā)展需要的,今天,除了“送出去”還要“留下來”,還要“引進(jìn)來”。“能夠源源不斷地吸引全球優(yōu)秀年輕人到我們國家來”。

在清華大學(xué)學(xué)習(xí)工作31年,全國政協(xié)常委、中國科學(xué)院院士王光謙今年7月受學(xué)校委派對口支援到青海大學(xué)擔(dān)任校長。從東部到西部,他感受強(qiáng)烈。他發(fā)言的題目是“實施西部‘萬人計劃’,推動區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展”。在王光謙看來,實現(xiàn)西部高校或者是西部科研的創(chuàng)新發(fā)展,或者是人才培養(yǎng)的跨越式發(fā)展,要依靠四個方面力量:一是自身發(fā)展,二是省政府的支持,三是對口支援,四是國家政策。

向科技管理要效益 從意識和理念的層面做到時間和經(jīng)費同等重要

讓科技人員有更多的精力搞研究,這是近幾年科技界委員多次呼吁的。這個話題在座談會上再次被提起。

全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院北京基因研究所副所長張德興指出,項目競爭機(jī)制導(dǎo)致科研人員不能把精力和時間全部放在潛心研究上,使核心創(chuàng)新力量受到了制約。“搞科研需要時間、需要激情、需要成效,沒有時間、沒有激情怎么有足夠的原始創(chuàng)新?”張德興建議設(shè)立國家基礎(chǔ)人才穩(wěn)定支持專項基金,把長期穩(wěn)定寬松的氛圍和嚴(yán)格的階段性的考核相結(jié)合,支持一大批優(yōu)秀科學(xué)家進(jìn)行原創(chuàng)性、前瞻性的研究。

全國政協(xié)委員齊讓支持張德興委員的看法,他強(qiáng)調(diào)要從意識和理念的層面做到時間和經(jīng)費同等重要。他提醒,不能只重視經(jīng)費,人力資源的浪費也是很大的問題,要從管理中要效益。

全國政協(xié)委員、上海市科學(xué)技術(shù)委員會主任壽子琪提出的一個觀點引起委員們熱議。“不一定多給,一定要想辦法少取。現(xiàn)在做很多事情往往喜歡推動,政府都變成了‘推土機(jī)’,能否做一個‘牽引車’?實際上有時候前面有墻,我們還在推人家,這個效益是不高的。”

全國政協(xié)常委李朋德希望把有關(guān)部委、兩院、基金與科技相關(guān)各方面的需求整合起來。全國政協(xié)委員黃強(qiáng)建議改變現(xiàn)有科技立項和評審體系,引入第三方科技研發(fā)基金的投資機(jī)構(gòu)。深圳光啟高等理工研究院院長、國家超材料電磁調(diào)制技術(shù)國家重點實驗室主任劉若鵬建議更加關(guān)注橫向的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建……

座談會上,大家交流的熱情很高,因為禮讓了外地的委員,全國政協(xié)常委田靜、全國政協(xié)委員潘鋒、周玉梅、顧行發(fā)沒有搶到發(fā)言的機(jī)會,但留下了書面發(fā)言稿,他們同樣真誠地表示,參加這次協(xié)商座談會很有收獲。