汽車尾氣排放已成為我國城市大氣污染的重要來源,這也是霧霾天氣頻發的原因之一。24日下午,全國政協在京召開雙周協商座談會,圍繞“加強汽車尾氣治理,減少城市大氣污染”這一主題,多位全國政協委員、專家和政府官員進行了交流探討。大家認為,汽車尾氣治理是個系統工程,需要從完善法律法規、監管體制、標準規范、城市交通規劃和加快科技創新等方面實施綜合治理,努力為人民群眾創造良好的生產生活環境。

會議開始,環境保護部副部長吳曉青向委員們介紹了我國機動車污染防治情況,他說,當前,黃標車和老舊車輛淘汰不足,車用汽柴油產品整體質量水平不高,機動車環保監管不嚴等原因,使機動車尾氣造成的污染水平居高不下。“要實施更嚴格的機動車排放和油品質量標準,規范機動車排放控制。”多位委員不約而同發出了這樣的呼吁。

黃標車及老舊車輛是機動車排放“大戶”,委員們認為,應加快淘汰步伐。“尤其要重視控制重型柴油車的排放。”秦大河常委說。歐陽明高常委則建議,相關部門應盡早明確機動車排放標準和油品質量標準的實施時間表,給企業相應的預期,形成倒逼機制。

油品質量標準和機動車排放標準不同步,是影響機動車污染控制的一大因素。會上,傅成玉常委呼吁實現排放標準“車油同步”,“我們已經是全國一盤棋,污染控制要有統一標準。”此外,傅成玉建議理順管理體制機制,統籌城市產業規劃和交通規劃,協調推進“車、油、路”同步發展。李燦委員認為,提高油品質量離不開尾氣催化劑的作用,應進一步規范尾氣催化劑的使用和更換,完善相關標準,加快發展汽柴油的清潔化技術。作為國內主要油氣生產商和供應商,中國石油天然氣集團公司董事長周吉平委員表示,國企在油品質量升級上有義不容辭的責任,他們正在加緊努力。

在中國工程院院士郝吉明看來,大城市機動車發展存在“三高”頑癥:高速增長、高頻率使用和高密度聚集。他說,除了嚴控機動車排放,還應優先發展城市公共交通系統,優化城市路網布局。

機動車污染防治離不開依法治理、嚴格監管,這是委員們的一致觀點。現在,我國還沒有專門針對機動車污染防治的法律條例,“比如在機動車排放監測規范、尾氣超標車輛維修和治理辦法等方面,監管和監測部門的執法依據不足,要盡快完善相關法律法規。”陳放委員在發言時說。對此,溫香彩委員建議修訂《大氣污染防治法》,出臺機動車污染防治條例,為機動車排放、黃標車及老舊車輛淘汰提供更明確的法律依據。

除了法律體系不完善,政出多門、步調不一、責任不明、處罰不力也是機動車排放監管一大難題。會上,溫香彩說,我國有11個職能部門都涉及汽車行業的管理,各部門按照與其相關的法律法規和政策開展工作,但是部門之間缺乏信息共享,導致政出多門,執行部門無所適從,她呼吁在這方面做好頂層設計。在完善監管上,溫香彩還建議實行新車源頭污染控制制度,環保與工信、公安等部門要對新車登記注冊、驗收等實行信息共享,對在用機動車要嚴格制定檢驗維修方面的相應制度。另外,要盡快出臺機動車環保生產一致性監督管理辦法,并加強油品生產、批發、零售環節的質量監督力度,建立統一的油品質量監管長效機制。

“大家談了這么多汽車尾氣治理辦法,我認為,根本途徑還在于大力推廣新能源汽車。”會上,柳崇禧委員直言。他說,新能源汽車最有條件推廣的領域是城市出租車,在出租車行業推廣電動汽車對減少城市大氣污染有立竿見影的效果,通過城市出租車的示范能帶動新能源汽車的推廣。談及新能源汽車,身為業內專家的歐陽明高常委認為,應發揮市場在資源配置中的決定性作用,放寬新能源汽車市場準入,強化企業自主權,營造公平公開公正的市場競爭環境。周吉平委員還在會上呼吁推動LNG汽車(液化天然氣汽車)發展,“這個發展潛力非常大,特別適用于城市公交車和載貨汽車。”

除了機動車,中國環境科學研究院副院長柴發合還希望進一步加強對各類移動污染源的防治,包括非道路的柴油車排放。郝吉明則建議將航運、施工機械等污染物排放也納入統一管理,“這是我們的短板,得補上去。”

會上,委員們還就倡導“綠色出行”等問題發表了各自的觀點。大家發言積極性很高,工業和信息化部部長苗圩、國家質量監督檢驗檢疫總局副局長吳清海和環保部副部長吳曉青也加入到委員們的交流中,現場氣氛熱烈。因為,大氣污染與我們的生活息息相關。