同樣是鄉(xiāng)村圖書館，文化部建一個，國家新聞出版廣電總局又建一個，不同政府主管部門各自為政，分別制定公共文化發(fā)展規(guī)劃，并各自策劃實施公共文化項目。

　　隨著全國各省市博物館、美術(shù)館、公共圖書館等公共文化機構(gòu)基本實現(xiàn)免費開放，我國的公共文化設(shè)施體系基本建立，緊接著面臨的就是如何提高公共文化服務(wù)成效的問題。

　　在北京參加兩會的全國政協(xié)委員對此發(fā)表了意見。

　　“讓村民也有地方跳廣場舞”

　　“村里的廣場、禮堂、舞臺建成了，村民跳廣場舞也有了地方。”今年兩會上，來自安徽的李修松委員不僅帶來了《整合資源加快農(nóng)村基層文化服務(wù)中心建設(shè)》的提案，也帶來了家鄉(xiāng)農(nóng)民文化樂園試點建設(shè)的故事。

　　李修松介紹，2013年7月開始，安徽省在合肥、淮北、六安、馬鞍山、宣城、黃山6市選了20個工作基礎(chǔ)好、村級班子力量強、有一定文化底蘊、區(qū)位相對便利的中心村，啟動農(nóng)民文化樂園試點建設(shè)。主要以改擴(kuò)建為主、新建為輔，對現(xiàn)有已建、在建的村級文化設(shè)施整合提升，讓村里有了“一場”、“兩堂”、“三室”和“四墻”，就是一個綜合文體廣場，講堂和禮堂，文化活動室、圖書閱覽室和文化信息資源共享工程室，還有村史村情、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、崇德尚賢、美好家園展覽墻。而且，禮堂要有一定規(guī)模，配有舞臺，能夠滿足農(nóng)民舉辦文化節(jié)慶、文化禮儀、文體活動以及村民議事集會的功能。

　　“這項工作，得到了村民的普遍歡迎。廣場、禮堂、舞臺建成了，跳跳廣場舞，組織點文體活動，就有了場地保障。”李修松說，如今，試點建設(shè)得到了很多市縣的積極響應(yīng)，除了省級20個試點，其他各市自行安排的試點都有83個了。

　　李修松說，“十一五”以來，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建起來了，農(nóng)村文化信息共享工程服務(wù)點建設(shè)了，還有廣播電視村村通工程、農(nóng)家書屋，都給村民文化生活帶來了新內(nèi)容，可“上面千條線，下面一根針”，面臨經(jīng)費緊張、人手不足的現(xiàn)實，不同主管部門各自在農(nóng)村基層設(shè)立自己的陣地不現(xiàn)實，辦法只有一個：“整合”。

　　結(jié)合安徽的實踐，他建議，除了盡可能利用現(xiàn)有村級設(shè)施，通過改擴(kuò)建整合資源，建設(shè)村級綜合文化服務(wù)中心，還可以利用現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站擴(kuò)容，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級綜合文化服務(wù)中心。李修松還設(shè)想，可以利用各級綜合文化服務(wù)中心，組建各種協(xié)會，挖掘地域特色文化資源，組織民間藝術(shù)交流，真正讓村民文化生活活躍起來。

    陳力委員：形成合力 提高效益

　　本報訊（記者劉圓圓）前不久，全國政協(xié)委員、國家圖書館副館長陳力在山東參加“關(guān)于公共文化服務(wù)”調(diào)研時就發(fā)現(xiàn)類似的情況：同樣是鄉(xiāng)村圖書館，文化部建一個，國家新聞出版廣電總局又建一個，不同政府主管部門各自為政，分別制定公共文化發(fā)展規(guī)劃，并各自策劃實施公共文化項目。“由于各大文化惠民工程缺乏溝通協(xié)調(diào)，造成公共文化資源分散，有限資源缺乏有效整合，重復(fù)建設(shè)和資源浪費現(xiàn)象普遍存在。在服務(wù)方面，不能形成合力，資源不能共享，公共文化服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的協(xié)同服務(wù)難以實現(xiàn)，服務(wù)能力和水平也難以提升。”陳力說，我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)至今沒有形成整體規(guī)劃和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，行政管理部門之間缺乏溝通，造成管理中錯位、越位、缺位現(xiàn)象并存。

　　要破解這些矛盾和問題，必須從建設(shè)國家層面的公共文化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制著手，對公共文化資源、資金、技術(shù)、人才隊伍等進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理配置，全面提高公共文化服務(wù)效能。

　　陳力建議，應(yīng)由國務(wù)院或者中宣部召集有關(guān)部委，成立由文化部牽頭、其他各相關(guān)部門共同參加的公共文化服務(wù)協(xié)調(diào)機構(gòu)，負(fù)責(zé)全國公共文化服務(wù)體系建設(shè)重大項目立項、協(xié)調(diào)的決策和部署。同時對現(xiàn)有資源進(jìn)行整合，逐步將多頭投入的文化項目進(jìn)行一體化管理，以提升服務(wù)效益。

    何水法委員：呼吁“文化下鄉(xiāng)”

　　本報訊（記者朱婷）何水法委員表示，農(nóng)村大量年輕人出去打工，留守的多為老弱婦孺，他們的文化生活同樣需要關(guān)心。

　　何水法委員認(rèn)為，具體到每個地區(qū)、每個縣，都有各自鮮明的地域文化特征。文化建設(shè)同樣要因地制宜，不要搞“一刀切”，而是要根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶卣鳎右暂o導(dǎo)和引導(dǎo)。在他看來，農(nóng)村百姓同樣有著對文化的強烈向往和需求，關(guān)心農(nóng)民的文化生活，從硬件、軟件上都有值得去做的地方。

　　何水法提出，比方說可以在農(nóng)村建設(shè)小型美術(shù)館，發(fā)展農(nóng)民畫。授人以魚不如授人以漁，既要送“文化下鄉(xiāng)”，更要讓文化在鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展和繁榮。

　　周祖翼委員：讓農(nóng)家書屋“接地氣”

　　本報訊（記者張惠娟）“建立農(nóng)家書屋的初衷是好的，為了滿足廣大農(nóng)民對文化的需要，在行政村建立農(nóng)民自己管理的、能提供農(nóng)民實用的公益性文化服務(wù)設(shè)施。但是在有些地方，尤其是偏遠(yuǎn)落后的農(nóng)村，農(nóng)家書屋的作用沒有得到發(fā)揮，讀者寥寥，成為形象工程。”周祖翼委員對記者說。

　　“這么好的事情，為什么不招農(nóng)民‘待見’？”周祖翼深入農(nóng)村一線后找到了答案：“有些書目太深奧，農(nóng)民看不懂或不愛看，他們更喜歡麻將桌。另外，由于缺乏經(jīng)費，書屋沒有專人管理，且書目更新太慢，想看書的村民卻找不到他喜歡的書。”周祖翼建議，提高村民素養(yǎng)，閱讀只是一方面，推進(jìn)民眾人文素養(yǎng)的提高，措施一定要“接地氣”。

　　“當(dāng)閱讀難以推進(jìn)時，為什么不想想其他辦法，以民眾喜聞樂見的方式逐步推進(jìn)？民眾喜歡聽，就組織文化講座；民政喜歡看，就組織文藝演出。”他建議要以多元的渠道，靈活的方式將道德、文化價值觀傳遞給民眾，逐步提高人文素養(yǎng)，讓書屋“活”起來。