長期以來，我國政策性農業保險的經營采取商業化模式，導致弄虛作假、套取補貼等問題涌現。2012年國務院頒布的《農業保險條 例》，雖對這些問題進行了糾正，但農業保險的體制、機制、辦法以及巨災風險等許多重大問題并未解決。為此，民盟中央專門向今年兩會提交提案，呼吁國家加速 農業保險體制機制改革，為農業生產保駕護航。

　　民盟中央認為，農業保險是國家經濟發展到現代階段，政府給弱勢基礎產業建 立的一項帶有福利性質的風險保障制度，是運用保險機制但又是不以盈利為目的、不同于商業化的災害補償制度。建議由國務院牽頭研究設計農業保險改革實施方 案，形成組織制度體系，逐步建立一套以法律法規為核心、以部門規章規范為基礎、以行業指導標準為補充、以組織內控制度為依據的制度框架體系，并不斷精細 化。

　　民盟中央建議改革方案由農業部門主導、財政補貼支持、保監會監管、民政部門協作。農業保險要從商業保險中分離出 來，把產業化農業發展和農村人財物以及責任風險的保障包括在內，一攬子設計，分出多種檔次的保險產品和服務系列。“一要保本，二要給農民增加提高保險標準 選擇的空間，三要不斷拓展農林牧漁保險領域。”民盟中央相關負責人表示。

　　民盟中央提出，要擺脫商業化就保險作保險的體 制束縛，避除目前多家保險公司商業經營分割國家農業專項風險保障資金的弊端。“將生產救災、土地調整、各種補貼、信貸投放等多項惠農措施與農業保險相結 合，將農業、農機、漁業、林業技術推廣應用等與保險保障事業發展相結合，最大限度地降低經營成本，增加補償保障資金份額。”建議參照“新農合”做法，普及 覆蓋面，用互助合作保險的方式，組織農民參加，系統化地集中資金管理，確保“集千家之力解一家之難”。

　　此外，民盟中央還認為應當打破部門界限，避免方案設計陷入部門利益漩渦，成立國務院農業保險體制改革專家委員會，撥付專項經費，深入系統地開展方案研究和實施工作。