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全面深化改革要啃“硬骨頭”
———全國政協十二屆二次會議第一場記者會綜述
全國政協十二屆二次會議第一場記者會6日下午在人民大會堂舉行,國家工商總局原局長周伯華,民盟中央原副主席、北京大學光華管理學院名譽院長厲以寧,中央農村工作領導小組副組長陳錫文,中國工商銀行原行長楊凱生,百度公司董事長兼首席執行官李彥宏等委員,就深化改革推動經濟持續健康發展的相關問題回答了中外記者提問。
◆◆◆厲以寧
利益集團的阻撓不應成為改革障礙
“我們的改革已進行30多年了,比較容易的改革都完成了,剩下的是一堆硬骨頭。”在回答記者如何打響改革“當頭炮”問題時,厲以寧如是說。
在厲以寧看來,當前改革存在兩大主要難題,“一是部分利益集團怕利益受損而阻撓改革,二是制度慣性,就是路徑依賴。”厲以寧認為,不能因為利益集團的反對或阻撓而使改革出現障礙,也不能因為“老路”走慣了害怕走“新路”,這需要壯士斷腕的手段跟決心。
硬骨頭該從哪“啃”起,才能讓改革釋放最大紅利?面對記者這個問題,厲以寧列舉了收入分配制度改革、勞動力市場改革、教育資源分配改革等一系列亟待解決的難題。“比如收入分配,我們初次分配就不公平,還有農民的土地財產權也得不到保護,這些都加大了收入分配的差距。”
“讓失信者寸步難行,讓守信者一路暢通。”在回答記者關于我國信用體系建設的問題時,厲以寧說,信用是最大的社會資本,他呼吁加強法律監管,尤其是對政府失信的法律監管,讓失信者無利可圖。
◆◆◆陳錫文
地方政府不能通過賣地來促發展
面對記者關心的“農地入市”,陳錫文作了詳盡的解答。
目前,農村集體建設用地分為三類:農民宅基地、農村公益性和公共設施用地、農村經營性建設用地。陳錫文說,只有符合規劃和用途管制的農村集體經營性建設用地才可以進入市場,和國有土地同權同地同價。而這起碼要有兩方面重大改革,包括對相關法律法規進行清理,以及建立兼顧國家、集體、個人三者利益的土地增值收益分配機制,適當、合理地提高個人收益。
當前,地方政府過分依賴“土地財政”一直廣受詬病,陳錫文對此觀點很明確:“任何一個政府都不可能通過賣地來促進發展,所以土地制度改革要轉到集約用地上來。”陳錫文說,這就需要形成兼顧三者利益的土地增值收益分配機制。
談及新型城鎮化,陳錫文坦言,新型城鎮化強調的是人的城鎮化,但當前對人的關注程度還不夠,而對于征收土地、基礎設施建設這些關注較多。他呼吁推進基本公共服務均等化,重點解決進城務工人員的就業、住房、社保和子女教育問題,加強職業教育,尤其要注重培養現代化農民。
◆◆◆周伯華
激活非公經濟的活力
此次政府工作報告明確表示,將在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發、公用事業等領域向非國有資本推出一批投資項目,這為民企發展開辟了新渠道。談及這個話題,周伯華希望媒體多多關注非公經濟。
在周伯華看來,進一步激活非公經濟的活力,對于全面深化改革,建立現代市場經濟制度很重要。當前,要從完善法律法規實施方面,真正保證各種所有制經濟公平參與市場競爭,“法律法規方案的制訂要有時間表,要有路線圖,要有責任部門,不然黨和國家一些好的方案和政策都難以落實。”
從3月1日開始,全國開始推廣新的工商登記注冊改革方案,這對于民企是利好消息。有記者詢問周伯華這項改革的前景。
“從產生的效益來說,這項改革降低了投資者的準入門檻,方便了企業,提供了更多的就業機會,帶動了就業增長,特別是對小微企業的發展具有巨大的推動作用。”周伯華同時表示,下一步還將完善企業信用信息更新體系,將企業信用信息及時向社會公布,真正實現“讓失信者寸步難行,讓守信者一路暢通。”
◆◆◆楊凱生
銀行業流動性風險尚不足懼
我國銀行業流動性是否存在風險?會上,這個疑惑被記者拋給了楊凱生。
“對于銀行業流動性,我們的監管部門有幾個重點監管指標:流動性比例、貸存比和流動性覆蓋率。”楊凱生告訴大家,中國銀行業的這三個指標數據都明顯優于監管要求。而且,銀行業資金來源中存款資金占了大頭,特別是幾家大銀行存款資金高達80%多。
“從這些可以看到,中國銀行業的流動性是沒什么太大問題的,當然,我們仍要重視銀行流動性風險。”楊凱生說。
當前,游離于銀行監管體系之外的“影子銀行”在中國大行其道,這讓業內人士擔憂可能引發金融系統性風險和監管套利等問題,對此,楊凱生明確表示影子銀行風險“沒那么懸乎”,也不會如輿論所言影響國際金融穩定。
“我記得2012年的數據,中國影子銀行量大概占GDP比例10%左右,而美國的影子銀行量占GDP比重是150%,到底哪個國家影子銀行的情況更嚴重呢?”楊凱生的回答顯得胸有成竹,不過,他也表示,我們要高度重視影子銀行可能存在的問題,前不久,國務院辦公廳下發了關于加強影子銀行監管有關問題的文件,各金融機構應嚴格按照監管部門要求去防范風險。
◆◆◆李彥宏
互聯網是上天賜予中國的一個機會
互聯網經濟與傳統產業能很好地融合嗎?會上,有記者向李彥宏提出這個問題。
李彥宏用零售業的例子來闡述他的觀點,“電子商務在整個零售當中所占的比例,中國和美國基本上是一樣的。再過幾年,我們每一個人主要購物渠道都是互聯網。”李彥宏說,這些改變不僅僅是一個互聯網領域內的事,它已經與我們線下各種傳統產業融合了。
李彥宏認為,未來還會有更多傳統產業從業者去“擁抱”互聯網思維,“我相信,未來不管是街邊小餐館,還是大型商業銀行,大家都會充分利用互聯網來提升自己企業和行業的效率。”
“我們改革開放只有30多年,沒有那么多包袱,其實可以把很多傳統產業推倒了重來,用互聯網的方法再做一遍。所以我覺得互聯網是上天賜給中國的一個機會,會使中國變得更強!”李彥宏的語氣充滿樂觀。
編輯:顧彩玉
關鍵詞:改革 監管 互聯網 深化改革 硬骨頭