哈爾濱市政協始終堅持把委員擺在政協工作主角的地位上，始終堅持為委員發揮主體作用搭場子、配好戲，把開展工作的著眼點和落腳點放在更好地為委員服務上，集中精力搭建平臺、暢通渠道、搞好宣傳，讓社會和群眾關注的目光更多聚焦在委員身上，使委員在履職中煥發出光彩。

　　政協委員是人民政協的主體，政協履行職能的質量高低、作用大小和成效如何，很大程度上取決于委員主體作用的發揮。當前，黨的十八大確立“健全社會主義協商民主制度”目標，十八屆三中全會又進一步明確了協商民主的五種渠道和五種方式，對推動協商民主廣泛多層制度化發展提出了更高要求。面對形勢變化和改革要求，人民政協要發揮協商民主重要渠道作用，必須進一步調動政協委員的履職積極性和主動性，真正使委員成為政協主角，從而發揮出智力密集、聯系廣泛的獨特優勢，集思廣益謀發展、匯聚力量促和諧，不斷推動人民政協事業永續發展。

　　在工作實踐中，哈爾濱市政協始終堅持把委員擺在政協工作主角的地位上，始終堅持為委員發揮主體作用搭場子、配好戲，把開展工作的著眼點和落腳點放在更好地為委員服務上，集中精力搭建平臺、暢通渠道、搞好宣傳，讓社會和群眾關注的目光更多聚焦在委員身上，使委員在履職中煥發出光彩。

    一、 著力處理好政協履職和本職工作的關系

　　政協委員是各界別具有代表性的精英人物，也是本單位舉足輕重的骨干力量。委員主體作用發揮的好壞，不僅取決于委員整體素質和工作能力的高低，而且很大程度上取決于委員對政協工作的熱情以及時間精力的安排。從目前情況看，重本職工作、輕政協履職的現象比較突出，很多委員以辦單位工作繁忙為由不參加或少參加政協活動，參加活動也是人到心不到，履職態度和履職質量不盡如人意。出現這一問題，有委員自身和所在單位的因素，也有政協在組織服務上不夠到位。充分發揮委員作用，要樹立“雙主業”意識。委員在本職崗位履職和在政協平臺履職，雖然工作性質、內容不同，但都是為人民服務、為社會造福，本職上是一致的，所以本職業務工作和履行政協職能都是委員的“主業”。政協組織和政協委員都要堅持雙崗雙主業的認識，不能厚此薄彼、顧此失彼，要做到認識上同等重視、工作上同等推進、考核上同等對待。政協組織要建立委員本職工作與履職的協調機制，加強與委員所在單位的溝通聯系，強化所在單位領導對政協工作的理解和支持，并協助建立適合政協委員的工作計量辦法，將委員參政議政的情況納入其個人的年度工作內容。政協應將委員發揮作用的情況及時向所在單位通報，使委員履行職能的情況在其個人年度工作考核中有所體現，改善委員參與政協活動的環境空間。要找準雙主業履職結合點。政協組織要充分考慮委員的界別特點，創造條件支持委員優先在本職領域、本行業開展參政議政活動。政協委員要發揮專業優勢，把本職工作和履行委員職責有機結合起來，從本職工作實踐出發搞好協商議政，以協商議政成果促進本職工作創新發展。

    二、 著力處理好完善政協平臺與創新組織方式的關系

　　在長期工作實踐中，政協組織行成了以各種會議、活動為主要形式的履職平臺，在推動政協事業發展中起到重要作用。從目前政協履職情況看，對履職平臺建設比較重視，在完善政協全體會、常委會、主席會等協商平臺方面探索比較多，在創新發言機制、完善界別組織、建立監督小組等方面還有待提高。在新形勢下，發揮委員主體作用，要堅持改革創新，大膽嘗試。創新委員組織形式。探索完善委員界別小組，完善界別召集人制度，制定界別小組活動辦法，支持委員以界別名義提出提案、開展活動。探索完善民主監督小組，支持委員民主監督小組對重點工作和重要部門開展評議等監督活動。探索建立編外委員組織，吸引部分專家學者和群眾參與政協工作，擴大政協覆蓋面和代表性。創新會議組織形式。規范簡化會議程序，增加黨派、委員發言比例，探索推廣委員即席發言等形式，強化分組討論意見的反饋和運用，切實提高會議協商實效。創新履職組織形式。充分挖掘現有履職平臺服務潛力，探索和組織委員漫談會、月協商座談會等履職新形式，引導和組織委員運用博客、微信等信息化平臺履職，不斷拓展和豐富委員履職渠道和組織形式。

    三、 著力處理好發揮專業優勢與適應基層實際的關系

　　政協委員是溝通民眾與政府的橋梁，在化解社會矛盾、增進社會共識、促進社會團結方面具有不可替代的積極作用。近年來哈爾濱市政協通過開辦“政協熱線”、鼓勵委員進社區等方式，在促進委員聯系基層方面取得成效。但由于目前的社會互動機制尚不健全，委員與所在界別以及民眾的聯系渠道還不夠暢通，還存在委員接觸上層多、聯系基層少，建議提案專業性強、群眾代表性弱，委員不接地氣等問題。在發揮委員主體作用中，要創新委員與基層互動機制。搭建政協委員與人民群眾的互動平臺，探索建立“委員懇談日”等形式，定期安排政協委員赴社區與基層群眾進行當面交流，聽取民眾意愿，了解社情民意；建立完善信息網絡平臺，定期安排政協委員與網民們進行互動交流；邀請更多的群眾代表參加政協的有關會議和活動，與政協委員共商經濟建設和社會發展問題等，形成委員與社會民眾互動機制，及時反映社會情況，化解社會矛盾。要推進協商民主向基層延伸。探索組建街道、鄉鎮政協工委或聯絡組等工作方式，健全組織機構，完善工作制度，推進基層協商民主廣泛開展。探索委員在社區、街道政協組織履職的有效途徑，引導并支持委員扎根基層、服務群眾、深入履職。要提高委員協商的實效性。通過引導委員下基層、接地氣，促進委員圍繞群眾關心、自己熟悉的問題開展協商議政，切實提高建議意見的專業性和實用性；支持委員就基層經濟發展、社區街道建設、群眾民生問題等開展調研視察，更加貼近實際的反映社情民意，更加及時發現和化解社會矛盾，切實提高履職水平。

    四、 著力處理好完善制度管理與強化服務激勵的關系

　　在全面深化改革的大背景下，發揮委員主體作用，應以管理為基、服務為主，充分調動委員積極性。要健全管理機制。推行“五個一”制度，將委員每年參加一次會議、撰寫一篇社情民意、撰寫一份高質量的提案、參加一次視察活動、提交一份調研報告等，作為對委員履職的基本要求。完善委員競爭激勵機制，推行委員述職、評議制度。探索建立委員履職監督機制，引導委員自覺接受來自各方面的監督，樹立政協委員的良好形象。要健全服務體系。搞好委員培訓，建立定期政情通報制度，探索與大專院校聯合培訓機制，切實提高委員履職能力和水平。開展形式多樣的委員活動，通過組織各種聯誼活動，增進委員感情，增強政協委員隊伍的凝聚力。建立工作網絡，完善政協網絡平臺，為委員通過網絡反映社情民意、提交提案、協商議政提供優質服務。加強宣傳報道，通過組織宣傳活動、打造品牌欄目等形式，積極報道委員的先進事跡、突出業績和參政議政情況，讓群眾了解委員、支持委員，增強委員的主體意識，更好地履行職能。要密切聯系委員。建立政協黨組、班子、專委會定期走訪委員，組織委員座談等聯系制度，認真聽取委員的意見建議，幫助委員解決工作、生活中的實際困難和問題，切實維護政協委員的權益，構建文明和諧的“委員之家”。

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