核心提示：中國的政黨制度產生于近代中國以“救亡圖存”為目的的現代化運動之中，在經歷了將近半個世紀的探索，中國的現代化運動最終選擇了中國共產黨領導的多黨合作制度。

　　中國特色政黨制度既是中國特色社會主義民主政治發展的制度成果，也是中國民主政治進一步發展的制度依托。作為中國民主政治的制度載體和實踐機制，中國特色政黨制度的建設質量直接關系到中國民主政治的發展水平和制度績效。根據新時期中國民主政治實踐和發展的現實要求，不斷拓展和深化中國特色政黨制度的理論研究，不僅是理論發展創新的必然選擇，也是回應當下中國民主政治建設諸多挑戰的現實需求。2013年，中國特色政黨制度研究的拓展與深化，主要集中在如下方面。

　　中國特色政黨制度的理論構建

　　2013年，中國特色政黨制度的理論內涵研究，形成了不少符合中國政黨發展實際、見解深刻而又富有創新價值的理論成果。如，有學者根據當代中國政黨制度的實踐成果，基于“合作型”政黨制度、“協商式”黨際民主等分析框架，提出“政黨三維關系”研究范式，即“共產黨領導、多黨派合作”的黨際關系、“共產黨執政、多黨派參政”的黨政關系、“共產黨代表、多黨派為民”的黨群關系，共同構成了當代中國政黨制度的科學內涵，把握這一科學內涵，有助于推動當代中國特色政黨制度的科學發展。還有學者主張，從中國政黨制度的首要前提、特點優勢、價值體現、重要功能、第一要務、運作方式、實現形式、發展動力、重要機構、根本保障十個方面完善中國特色政黨制度理論構建，以“道路自信、理論自信、制度自信”的政治發展，打破西方政黨制度話語遮蔽，構建中國特色社會主義政黨制度理論體系。應該說，上述理論成果既體現了繼承性與發展性的統一，又展示了中國特色政黨制度應有的理論創新特質。

　　中國特色政黨制度的價值功能

　　政黨制度的形成和發展，取決于特定的價值取向、社會生態、力量對比及時代特點等關鍵變量。當代中國特色政黨制度的形成具有歷史必然性，以中國共產黨領導的多黨合作制為實踐機制的社會主義民主政治建設，既體現了現代政治發展的基本特征——政黨主導國家政治，又遵循了社會主義民主政治發展的一般規律——中國共產黨主導國家政治，更表明了中國特色社會主義民主政治發展的具體規律——多黨合作制主導國家政治。

　　有學者回顧和分析了中國特色政黨制度從孕育、確立到全面發展歷史的獨特價值及優勢所在，認為中國共產黨積極探索和實踐的政黨制度在各個歷史時期，都很好地承擔了促進國家轉型與國家整合的有機統一，推進革命、建設和改革全面發展的重要歷史使命。這是一般政黨制度無法做到的，并且有四大歷史貢獻：第一，使中國共產黨在革命戰爭中贏得廣泛的社會支持和良好的民主聲譽，為黨領導人民取得新民主主義革命勝利創造了堅實的政治基礎；第二，使中華人民共和國誕生于全體人民協商共議之中，使中華人民共和國憲法確立在擁有廣泛共識的《共同綱領》基礎上，保障了中華人民共和國的國家與憲法擁有高度的合法性；第三，為人民民主在中國的實踐與發展提供了充分的制度保障和有效的制度空間，為中國的現代化發展提供強大的民主支撐；第四，將協商民主的精神全面注入中國的政治體系和政治生活，開辟出中國特色的民主政治建設新路。

　　有學者認為，無論對世界還是中國，中國特色政黨制度都有著重大意義。在世界政黨政治視野中，當代中國特色政黨制度呈現出運行環境改善、運行內容豐富、運行質量提高的態勢，主要價值意蘊體現在四個方面：豐富和發展了馬克思主義政黨理論，向世界提供了新的政黨運行體系，推動了中國特色社會主義政治發展，為治國理政提供了堅實的政治基礎。

　　政黨既是民主政治發展的產物，也是民主政治進一步發展的工具。民主性是當代中國政黨系統的根本屬性。有學者認為，中國特色政黨制度為黨內民主和人民民主的發展拓寬了現實道路。民主黨派的參政黨地位是實現和維護黨內民主與人民民主的重要途徑，多黨合作和政治協商制度有利于發揮民主黨派廣泛聯系不同社會階層和群體的政治優勢；政治協商機制是實現和維護黨內民主與人民民主的基礎；政黨間民主監督的形式強化了黨內民主監督的功能。

　　協商民主與中國特色政黨制度的互動關系是長期以來的研究重點。協商民主創造了中國特色政黨制度獨特的民主優勢，而中國特色政黨制度的發展又推動了協商民主。與以往研究不同，近來有學者以政權組織形式及其組織原則為理論支撐，探討了過度行政集權形成的整體性政治容易排斥監督的問題，提出我國以政黨制度和協商民主增強政權政治協商性、監督性，有效彌補政權組織原則的制度供給不足，實現了政黨制度與協商民主的相互給予和相互支撐，即中國特色政黨制度形成的政黨制度化參與創造了協商民主，同時協商民主建設進一步增強了政黨制度中的協商要素，在實踐中鞏固了中國特色政黨制度。

　　中國特色政黨制度與中國現代化

　　政黨制度建設的民族特性與政治發展現代性的密切結合，是現代民主政治發展的共性。在現代化視域下，有學者分析中國特色政黨制度和中國現代化運動的相互關系，探索了中國現代化進程中政黨及政黨制度應如何實現時代化、規范化，同時適應并推進中國社會的現代化發展。

　　有學者認為，從本源上來講，現代化是政黨產生及發展的基本條件和直接動因，政黨制度是現代化的產物。中國的政黨制度產生于近代中國以“救亡圖存”為目的的現代化運動之中，在經歷了將近半個世紀的探索，中國的現代化運動最終選擇了中國共產黨領導的多黨合作制度。這是一種基于傳統歷史文化和近代中國現代化運動現實使命的雙重選擇，不僅解決了中國現代化運動所需求的民族獨立和國家獨立兩大根本性問題，而且建立了現代化運動所需求的現代國家。在理解和探索中國特色政黨制度的現代發展時，應從提升政黨及政黨制度的合法性、增強政黨及政黨制度的民主性、建構政黨及政黨制度的法治性、提高政黨及政黨制度的參與性等方面著手推進，積極推動中國特色政黨制度的時代演進。

　　中國特色政黨制度的發展完善

　　隨著世界政黨政治環境變化和中國社會轉型，中國特色政黨制度面臨諸多挑戰。由此，對中國特色政黨制度運行和發展中存在的問題需要提出具體歷史性方案。

　　有學者提出要進一步完善發展理念，認為政黨制度發展的理念內在規定著中國政黨制度未來發展的走向。中國特色政黨制度體現了效率與公平相統一、活力與秩序相協調、民主與集中相結合、個人全面發展與社會文明進步相促進的社會主義價值理念。在堅持社會主義價值要求基礎上，中國特色政黨制度的發展應突出民主集中、合作共贏、科學發展的理念。

　　有學者認為，要化解革命共識依賴對中國特色政黨時代性制度發展的困擾。在中國特色政黨制度的形成過程中，革命共識是中國特色政黨制度萌生與形成的主導和基礎，但在改革與發展時代，對革命共識過度依賴，會對始終保持政黨制度的共識引領，確保制度的認同和有效運行，產生導向性困擾。因此，應發展黨內民主，保持黨的先進性，擴大政治參與，增強政黨制度的共識包容性，加強政治溝通，提高政黨制度的共識有效性。

　　也有學者提出，應以參政黨建設為切入點，提升中國特色政黨制度的民主性。如，強化參政黨政黨意識，提升參政黨參政的自覺性，鞏固和擴大中國特色政黨制度的民主價值；加強參政黨參政理論建設，進一步拓展中國特色政黨制度民主價值的有效途徑；進一步提升參政黨的參政能力，完善參政黨參政機制，以制度建設來保證中國特色政黨制度民主價值的充分實現。

　　還有學者研究了中國特色政黨制度與“一國兩制”的銜接問題，認為“一國兩制”與中國政黨制度銜接的政治基礎是承認“一國”的基本原則，履行“兩制”的基本框架，銜接條件是中國大陸政黨制度的包容性和中國共產黨統一戰線的優良傳統，理順在“一個中國”范圍內不同制度形態的政黨關系，為未來祖國完全統一奠定制度基礎。

　　在經驗借鑒方面，有學者提出要合理借鑒冷戰結束后各國政黨在應對危機中形成的政治經驗，如以強化法律規范政黨行為，推進經濟與社會發展來體現政黨執政優勢，與社會團體多層制度化合作治理挽救政黨面臨的危機等，推動中國特色政黨制度不斷完善。（王韶興  山東大學政黨研究所）