黨的十八大報告首次提出“社會主義協商民主是我國人民民主的重要形式”，并強調大力“推進政治協商、民主監督、參政議政制度建設”。中國共產黨作為執政黨，處于協商的核心地位，八個民主黨派作為參政黨，是協商民主的重要主體。當前，主要由知識分子組成的民主黨派，高校成員占有很大比重，因此高校民主黨派成員參政議政問題需要引起高度重視和關注。

    一、 高校民主黨派成員參政議政優勢

　　高校民主黨派成員是學校教書育人、科技創新的重要力量，是聯系群眾的橋梁，是參政議政的主力軍，是黨外干部的重要“源頭”，其自身的特點和地位決定了高校民主黨派在參政議政、協商民主中的特定優勢。

　　（一）政治優勢。在中國的政治框架下，各民主黨派雖然不直接掌控權力，但承擔著決策協商、權力監督、獻計獻策等涉及政權運作的重要政治任務，其在協商民主制度中的政治優勢不容忽視。高校民主黨派成員集聚，其中不乏知名專家學者，通過與社會各界的廣泛聯系，具有比較大的社會影響力，從而能夠較為充分地反映社會各階層的意愿。因此，高校民主黨派成員通過履行自身的政治責任，關注黨和政府亟待解決、群眾熱切關心的熱點、難點問題，及時有效地搜集有價值的信息和社情民意，并以提案等多種方式通過相應渠道予以報送，有利于提高公眾參與度，推進決策大眾化。

　?。ǘ┲橇瀯?。各民主黨派中高校成員眾多，其中包括相當數量的中青年黨外知識分子。最近幾年，民主黨派基層組織在高校發展較快，絕大多數民主黨派在高校建立了支部、總支，民主黨派的社會基礎在高校不斷擴大。同時，高校民主黨派成員知識層次較高，絕大多數是從事教學科研的高級知識分子，有專家教授、學科帶頭人，也有兩院院士。他們按法定程序及有關要求，通過教學科研及各項社會活動貢獻智力財富，積極投身學校的發展和建設，積極參與社會發展和服務，從而推動高?？茖W發展、社會和諧進步，對于推進政府決策合理化、推動政治協商制度的發展有著不可或缺的作用。

　　（三）專業優勢。高校民主黨派成員各方面專家學者薈萃，思想活躍，知識豐富，具有“思想庫”、“智囊團”作用。在組織管理與決策日益精密化、專業化的現代社會，他們以自身的專業特長參政議政，參與政治協商和民主決策，有助于提高政府決策的針對性、可行性，有利于推進決策的科學化，成為學校發展和社會進步咨詢決策強有力的專業支持系統。

    二、 當前高校民主黨派成員參政議政的主要特點

　　從我國民主黨派發展歷史來看，無論過去還是現在，高校民主黨派成員絕大多數是從事教學科研工作的教師。隨著民主黨派隊伍進一步發展，高校民主黨派新一代成員明顯增多，為高校民主黨派成員參政議政增添了新的特點。

　?。ㄒ唬W緣結構國際化、自我意識突出，增強了高校民主黨派成員參政議政的意識和能力。伴隨我國高等教育的國際化發展，黨派新一代成員中，具有國外訪問、講學與留學經歷的，取得國外學歷與學位的，或本人在國內高校工作、家人親屬留在國外生活工作的，還有國外與國內高校都有兼職工作的等等現象越來越普遍。受國外教育經歷影響和國際教育環境熏陶，促使當前高校民主黨派成員的思想更加豐富、活躍，民主意識和參政議政意識更加強烈，對于發展和健全政治協商民主制度具有著巨大的雙刃劍作用。

　　（二）知識結構和價值取向多元化，增加了高校民主黨派成員參政議政的內容和領域。在經濟全球化、信息網絡化、政治民主化、文化多元化的影響下，高校民主黨派成員的專業背景差異增大，價值取向多元化態勢明顯，實現自身價值的意識日益突出。他們更加重視自我價值的實現，向往在專業領域內成名成家、建功立業，具有極強的自尊心、自信心和較強的參與意識和表現欲望。因此，他們觀察分析問題偏于理性思維且具有一定深度，在交流方式上追求平等、實事求是，不喜歡說教，不迷信權威，這為他們從多角度、多層面參政議政，關注和解讀社會熱點難點問題提供了良好的文化和思想基礎，拓寬了其參政議政的范圍和領域。

　?。ㄈ┠挲g結構年輕化，增添了高校民主黨派成員參政議政的生命活力。改革開放三十多年來，由于民主政治不斷發展，各民主黨派的社會地位和作用越來越被重視，高校民主黨派組織逐漸恢復和發展，吸引了一批批新成員的加入，呈現出年輕人較多、中老年人較少的積極變化。新一代高校民主黨派成員分享了改革開放的成果，對國家發生的變化和取得的成績普遍給予高度的認同，對國家發展前景充滿信心，對國事、政事及高等教育發展中的重大問題有強烈的參與意識，希望更多地貢獻自己的聰明才智。他們多維度關注社會與民生，希望通過發揮自身的組織優勢和群體優勢，在參政議政上有強烈的愿望，因而增添了政治協商的生命活力。

    三、 當前影響高校民主黨派成員參政議政的主要問題

　　雖然近年來高校民主黨派組織發展和成員參政議政總體呈現良好態勢，有力地推動了協商民主的進步和發展，但現實層面也還存在諸多問題，妨礙了高校民主黨派成員更好地發揮參政議政作用。

　　（一）部分高校黨派成員政黨意識不強，參政議政意識比較淡漠。近幾年，高校民主黨派基層組織發展較快，大量年輕的教職工加入民主黨派組織。由于對民主黨派權利、職能缺乏了解，對民主黨派地位、作用理解不夠深刻，對參政議政的歷史、傳統不熟悉，導致有些黨派成員政黨意識不足，對自身要求不高，缺乏政治訴求，甚至“兩耳不聞窗外事，一心只教圣賢書”，嚴重影響了民主黨派政治作用的發揮。

　?。ǘ┢鞄眯匀宋锵鄬θ狈?，高校民主黨派基層組織管理難度日益增大。高校民主黨派的社會影響從歷史上看很大程度上依托于一批旗幟性人物，他們大多是造詣很深的專家、學者，是享有崇高威望的社會活動家。隨著時間的推移，老一代旗幟性人物先后辭世，目前高校新一代旗幟性人物尚未形成，在參政議政中的引領作用，特別是在黨派組織管理中的凝聚作用比較薄弱。

　?。ㄈ└咝Ｃ裰鼽h派成員參政議政內容深度不夠，形式主義、功利主義現象時有發生。高校黨派成員受到所在界別、自身素質和時間、精力等多方面因素的限制，參政議政過程中往往缺乏代表性、針對性和權威性，在一定程度上存在形式主義甚至是功利主義現象。比如，難以反映更多群體意愿，難以提出切中時弊的意見等。加之忙于專業或本職工作，未必有時間、有精力圍繞建言獻策深入調研、充分準備，所提意見和建議較為泛化和膚淺，缺乏廣度和深度，直接影響了參政議政的水平和質量。

　?。ㄋ模└咝Ｃ裰鼽h派成員參政議政方式和途徑比較單一，渠道不夠暢通。目前，我國高校民主黨派成員參政議政活動是與他們的職位緊密相關的，黨內外職位高的途徑就廣一些，職位低的途徑就窄一些，大部分高校民主黨派成員表示沒有適當的渠道建言獻策，參政議政渠道總體看來不是很暢通。同時，對高校民主黨派成員的政治安排和實職安排力度相對較小，參政議政的知情面和參與面受到局限，使得高校優秀民主黨派成員參政議政的政治優勢、智力優勢、專業優勢難以真正得到充分發揮。

    四、 履行參政黨職能，發揮高校民主黨派成員參政議政優勢的對策建議

　?。ㄒ唬┲訌娝枷虢逃驼我龑В岣吒咝Ｃ裰鼽h派成員的政黨意識和履職意識，營造民主黨派成員參政議政的良好氛圍。一方面，強化高校民主黨派自身組織建設和思想建設，增強民主黨派成員的黨性觀念和政黨意識，打造民主黨派政治敏銳性和政治感召力，培育關注社會、明辨是非和把握方向的政治素質和能力。另一方面，高校黨委積極營造良好的參政議政環境與氛圍，增加在經費、場所、時間等方面對民主黨派開展活動的支持力度，與民主黨派成員保持密切聯系，加強對民主黨派成員參政議政工作的宣傳報道，擴大民主黨派在高校的影響力，營造良好的輿論氛圍。

　?。ǘ┓e極搭建高校民主黨派成員參政議政平臺，努力拓寬參政議政的領域和渠道。第一，暢通和擴展高校民主黨派成員政治安排途徑，積極推薦學術上有影響、國內外聯系廣、參政議政能力強的民主黨派人士擔任各級人大代表、政協委員。第二，加大實職安排力度，在高校內部保證民主黨派成員在校、院（系）各級領導組織中占有適當的比例，加強對代表人物的重點培養和推薦任用。第三，完善民主監督，擴大民主黨派成員對校內外工作的特邀監督領域。

　?。ㄈ┩晟浦贫?，建立健全高校民主黨派成員參政議政工作機制。高校黨委要注重民主協商和民主監督，確保民主黨派的知情權、權力訴求和利益表達渠道暢通。要建立和完善定期和不定期的協商制度、情況通報制度；要注重聯誼交友，定期與民主黨派成員談心、拜訪，溝通思想，增進共識；要鼓勵參政議政，建立健全長效激勵機制。 

　　中共十八大開拓了民主政治的新境界，為各民主黨派履行職能、施展才干提供了廣闊的空間和平臺，充分調動和發揮高校民主黨派成員的參政議政作用，一定會為多黨合作、政治協商事業添光增彩，為發展社會主義協商民主事業獻計出力，譜寫新的華美篇章。(張騏  山東財經大學)