黨的十八大報告中，胡錦濤同志指出：要“堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用，圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)。”胡錦濤同志的論述，是針對新的時代環(huán)境，將民主黨派和無黨派人士監(jiān)督作用提高到一個新境界的重要指導(dǎo)。民主黨派、無黨派人士只有更好地適應(yīng)當(dāng)今時代特征，才能在團(tuán)結(jié)和民主兩大主題下，更好地實現(xiàn)三大職能。“全媒體”作為新時代環(huán)境的一個重要特征，極大地改變了民主黨派、無黨派人士監(jiān)督實踐。

　　1．全媒體改變民主黨派、無黨派人士監(jiān)督作用的實踐環(huán)境

　　全媒體，源于美國一家家政公司，逐漸發(fā)展成為涵蓋視、聽、觸覺等調(diào)動人們接受資訊全部感官的信息傳播手段的代名詞。全媒體在視、聽、觸三覺充分調(diào)動的基礎(chǔ)上，充分融合了傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)新興媒體的優(yōu)勢，實現(xiàn)了傳統(tǒng)媒體所不具有的絕對特征：動靜結(jié)合、深淺互補(bǔ)、全時在線、即時傳輸、實時終端、交互聯(lián)動。

　　全媒體時代民主黨派、無黨派人士監(jiān)督作用的實踐環(huán)境發(fā)生重大改變。除了傳統(tǒng)報刊、廣播之外，更多音像、電視、電影、出版、網(wǎng)絡(luò)、甚至衛(wèi)星通訊等都加入到信息傳播平臺中來。這種條件使民主黨派、無黨派人士的監(jiān)督實踐發(fā)生從量到質(zhì)的提升：監(jiān)督范圍擴(kuò)大、監(jiān)督內(nèi)容豐富、監(jiān)督形式多樣。全媒體不僅僅加快了情報的流程，更改變了我們每天行動所依據(jù)的情報的基本結(jié)構(gòu)。全媒體時代，民主黨派、無黨派人士的“觸角”得到延伸，可以以更多形式、持續(xù)無間斷地接觸監(jiān)督對象的業(yè)務(wù)行為，改進(jìn)監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方式和監(jiān)督手段，實現(xiàn)監(jiān)督“能力”的擴(kuò)展。

　　全媒體對民主黨派、無黨派人士監(jiān)督作用也會造成一定的干擾。監(jiān)督范圍的擴(kuò)大可能帶來監(jiān)督權(quán)限的“越權(quán)”，監(jiān)督手段的豐富可能造成“侵權(quán)”，監(jiān)督內(nèi)容的豐富可能形成監(jiān)督“失權(quán)”。在信息規(guī)范不夠健全的情況下，虛假信息、惡意造謠、網(wǎng)絡(luò)暴力都會影響正常監(jiān)督功能。“電腦沒有靈魂，但最令人不安的是它正深入人們的靈魂，增強(qiáng)人們心靈的力量，而且不知道將會帶到何方”，全媒體時代的負(fù)面作用也是無法忽略的。

　　2．全媒體時代民主黨派、無黨派人士發(fā)揮監(jiān)督作用面臨諸多問題

　　一是監(jiān)督能力。民主黨派、無黨派人士監(jiān)督作用，一個顯著問題是監(jiān)督主體履行監(jiān)督職責(zé)的能力程度問題。全媒體時代，新聞事件、焦點人物、轟動事件無處不在、無時不在。全媒體對監(jiān)督主體提出的不僅僅是技術(shù)要求，更包含體力、精力要求。民主黨派、無黨派人士不僅要掌握必備的網(wǎng)絡(luò)信息讀取、篩選、使用技術(shù)，還要有足夠的時間和體力、精力支撐自己去完成繁雜的信息追蹤和分析。此外，它考驗著監(jiān)督主體的“精神素質(zhì)”——民主黨派、無黨派人士判斷問題、分析問題、解決問題的能力。

　　二是監(jiān)督意識。近些年來的網(wǎng)絡(luò)事件，很多網(wǎng)絡(luò)事件都是先有網(wǎng)民發(fā)現(xiàn)并發(fā)布信息，然后引發(fā)網(wǎng)絡(luò)空間大討論，再經(jīng)過各大媒體轉(zhuǎn)載最后由傳統(tǒng)媒體介入從而改變整個事件的走向。整個社會群體的監(jiān)督意識的覺醒，對民主黨派、無黨派人士的監(jiān)督作用是一種整體促進(jìn)。民主黨派、無黨派人士要以更專業(yè)的精神、更高的監(jiān)督質(zhì)量、更深邃的思維，去應(yīng)對全媒體時代全民監(jiān)督意識的覺醒。

　　三是監(jiān)督許可。民主黨派、無黨派人士的監(jiān)督作用，實踐效果要實現(xiàn)與整個社會的健全的監(jiān)督制度對接，才有希望實現(xiàn)從媒體監(jiān)督轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實監(jiān)督的重要價值。目前我國監(jiān)督體制建設(shè)健全程度，在實現(xiàn)媒體監(jiān)督和現(xiàn)實監(jiān)督之間的對接上，從政策導(dǎo)向到技術(shù)支持都還有很大努力空間。

　　3．全媒體時代民主黨派、無黨派人士實踐監(jiān)督作用的對策

　　一是“愿”監(jiān)督。在我國，民主黨派、無黨派人士的監(jiān)督實踐與我國政治制度頂層設(shè)計的理想境界依然還有一定距離。同時，鑒于加入政治系統(tǒng)及其政治追求的主導(dǎo)思想差異，民主黨派、無黨派人士自身的監(jiān)督意識也有巨大差異。全媒體時代的監(jiān)督，不僅包含傳統(tǒng)政治體制內(nèi)民主黨派、無黨派人士對執(zhí)政黨和政府行為的監(jiān)督，更意味著民主黨派、無黨派人士的履職行為也成為全體公民的監(jiān)督客體。全媒體強(qiáng)化民主黨派、無黨派人士主觀“想”監(jiān)督的意愿、客觀逼迫民主黨派無黨派人士提高“想”監(jiān)督意愿。

　　二是“能”監(jiān)督。民主黨派、無黨派人士要具備強(qiáng)大的信息收集能力、信息研判能力、信息處置能力。現(xiàn)階段，全民監(jiān)督更多地傾向于負(fù)面監(jiān)督，如果攙雜進(jìn)惡意造謠和誣蔑，會增加社會發(fā)展風(fēng)險。避免社會風(fēng)險、及時發(fā)現(xiàn)并處置、引導(dǎo)輿論健康發(fā)展，是民主黨派、無黨派人士的社會責(zé)任。民主黨派、無黨派人士要以敏銳的頭腦發(fā)現(xiàn)風(fēng)險、以高超的專業(yè)素質(zhì)研判風(fēng)險、以熟練的專業(yè)技能處置風(fēng)險。

　　三是“善”監(jiān)督。善監(jiān)督有兩個層面：一是監(jiān)督要以達(dá)到善治為宗旨，這是監(jiān)督主體實踐監(jiān)督功能的理念層面；二是監(jiān)督要實現(xiàn)善治目標(biāo)，這是監(jiān)督主體實踐監(jiān)督功能的行為層面。

　　關(guān)于善治宗旨。我國民主黨派、無黨派人士的監(jiān)督、協(xié)商功能的發(fā)揮，不是為了把共產(chǎn)黨拉下執(zhí)政舞臺，而是為了更好地幫助共產(chǎn)黨減少錯誤，達(dá)到帶領(lǐng)人民進(jìn)行社會主義建設(shè)的目標(biāo)。以這樣的政黨關(guān)系為基礎(chǔ)，我國民主黨派、無黨派人士實踐監(jiān)督作用，不是為了某個黨派的一己之利，而是為了達(dá)到“公共利益最大化”這一效果，以全社會絕大部分公民的利益為監(jiān)督實踐的宗旨，幫助共產(chǎn)黨實現(xiàn)“善政”。

　　關(guān)于善治目標(biāo)。善治表示國家與社會或者說政府與公民之間的良好合作。民主黨派、無黨派人士的每一項重大監(jiān)督行動都要堅持以善治為目標(biāo)。在履行監(jiān)督職責(zé)時，無論是搜集信息還是研判信息、處置信息，監(jiān)督主體都要致力于為現(xiàn)代社會增加善的變數(shù)，以實際行動弘揚(yáng)善的理念、推進(jìn)善的行動、增強(qiáng)善的效果。要盡量避免被虛假公共空間聲音所蒙蔽，站在社會整體的視角上處理問題，使社會遠(yuǎn)離各種動蕩和風(fēng)險。

　　2013年8月19日，習(xí)近平總書記講話指出：做好輿論引導(dǎo)工作，一定要把握好時、度、效。全媒體時代，民主黨派、無黨派人士的監(jiān)督作用實踐環(huán)境發(fā)生重大變化，民主黨派、無黨派人士獲得監(jiān)督主體和監(jiān)督客體融于一身的雙重身份，進(jìn)入直接民主和代議民主融會貫通的美好境界。在全媒體空間，民主黨派、無黨派人士要“愿監(jiān)督、能監(jiān)督、善監(jiān)督”，把全媒體空間監(jiān)督與傳統(tǒng)政治監(jiān)督結(jié)合起來，增強(qiáng)監(jiān)督時效性減少黨的執(zhí)政資源損失，通過全媒體監(jiān)督理性和監(jiān)督邏輯的科學(xué)化，實現(xiàn)我國社會主義民主政治的善治效果。善治，是全媒體時代政黨監(jiān)督的價值所在，是全媒體時代賦予的最寶貴含義。 （劉樹燕  山東省委黨校）